概述社會工作者在社會行政中的作用

社會工作究竟是做什麼的，作為社會工作者，需要為國家做什麼事情，新開的社會工作專業以後是如何發展的，社會工作在社會行政中的作用是什麼?

　　一、社會行政及社會行政的含義

基德尼夫、斯基德莫爾等給社會行政下了定義，社會政策轉化為和社會服務相互轉化的過程就叫社會行政，而社會行政又分為社會工作行政和社會福利行政。中國的社會服務機構有許多，有政府、事業單位，還有羣團組織。

　　二、中國社會服務機構的類型及社會工作者在社會行政服務中的作用

　　第一類：社會工作者在政府中的作用

中國社會工作者在政府中主要擔任社會保障(福利)任務，有民政部、人力資源和社會保障部等。社會工作者主要根據服務制定計劃、政策。福利服務及“五保”在民政部開展是個範例，其工作實質涉及對服務對象安排並進行評估。街道工作，也包括幫助就業、扶貧幫困等等。經濟體制改革以來，特別是近二十年來，我國的社會工作組織有了大的進展。社區、街道工作，也包括幫助就業、扶貧幫困等是新發展起來的。新建立的社區服務，遠遠超出過去居委會。就政策上説，上海市盧灣區民政局，對盧灣區社區社會工作者594人情況作了一個調查，制定了社會工作的政策。

　　第二類：社會工作者在羣團組織中的作用

羣團組織主要有老齡工作委員會、婦女聯合會、共青團、工會、殘疾人聯合會和紅十字會。在這些羣團組織中，社會工作者起着規劃、組織、指引、支配的作用，其中政策的擬定、組織的整合、授權、調解、溝通等等都由社會工作者完成。其中涉及社會工作者實踐方面的有老年社工、殘疾人社工、優撫安置社工、青少年社工、婦女社工。

　　第三類：社會工作者在社會公益類事業單位的作用

中國事業單位有行政支持類、經營開發服務類、社會公益類。而在社會公益類事業單位中又分為三類，一類由國家全額撥款，擔任政府制定的公益服務工作，這種服務是無償的，如兒童福利院、救助管理站等。這類單位業務活動的方向、目標、內容等均由國家決定。二類屬於部分撥款事業單位，面向社會供給公益服務，常見有非營利性醫療機構、普通高等院校、街道社區服務中心等。這類單位由國家確定公益宗旨，自助開展業務活動，並依法取得服務費，主要用於公益，國家財政根據不同情況補助相關經費，屬於傳統意義上的差額撥款事業單位。三類主要是指從事的'活動社會化程度較高的事業單位，具有一定公益。社會工作者做學校心理學家和學校諮商人員，這裏實踐包括在學校和醫院，醫務社會工作者在身體健康檔案管理、扶助科研工作、健康教育調解、公共衞生職業配合等方面工作。這裏社會工作者充當促進者、諮詢人、經紀人、調解人、監護者、倡導者。所謂促進者的角色就是社工名詞“助人自助”(助人自助是促進他能與各種資源連接起來並使服務對象得知自身改變的潛力有能力去解決自己的問題的能力)。社會工作者經紀人的角色認為案主的需要可以通過社會服務機構的制度，有效地把機會和資源公平分配，更有效地滿足服務對象。例如幫助案主找工作，申請低保等都屬於任務。

　　第四類：社會工作者在社會服務類民間組織的作用

社會服務類民間組織又分為三種：這些民間組織國家穩定撥款，一是由政府支持的民間組織，中華慈善總會、中國扶貧基金會、中國社會工作協會。這些協會涉及到社會救助社會工作，比如對社會有困難人員和地區的幫助和集資等等。二是完全民間組織，是純依賴收費服務支持和社會捐助的社會服務機構，例如，服務弱智成年人的“北京慧靈”;服務自閉症兒童的“北京星星雨教育中心”;服務農民工和打工者的“北京協作者文化傳播中心”;服務婦女的“12338婦女維權公益服務熱線”等。三是契約型社會工作服務組織，是在政府購買服務改革趨勢下成立的組織，由政府提供服務場地、社會工作者工資，對部分機構政府還提供了服務經費，其服務的內容包括政府資助要求的“公共服務”，以及根據服務對象需求提供自主的“專業服務”，如深圳的鵬星社會工作服務社、青翼社工站、上海陽光服務站等。

　　三、小結

社會工作在國外的身份和醫師、會計師、律師等一樣，工作的專業性高，接受高等教育後，才能執業，社會組織不僅有優良的溝通方法，而且評估服務對象的需求，在關鍵時候能緩解壓力，社會工作者根據“診療”結果，“製作”緩解辦法，制定援助計劃方案等，社會工作專業除了專業課外，還要學習相關政策，並對之進行實踐運用。

　　參考文獻：

[1]社會工作者人事制度改革淺析.民政部政策研究中心

[2]醫務社會工作在我國醫院醫療服務中的作用

[3]社會工作者考試：學校社會工作的意義.中華考試網

[4]中青聯發[2007]41號關於開展青少年事務社會工作者試點工作的意見