社會工作者在社區矯正中的作用

導語：在當前構建社會主體和諧社會的大環境下,我國已經進入到和諧社區建設與發展的新階段.在這種情況下我國社區工作的內涵也發生了相當大的變化,主要表現在社區服務內容增多、提供主體增加等等,而社會工作者的定位亦隨之做出了調整。下面小編整理了社會工作者在社區矯正中的作用，一起來學習下吧!

社區矯正是指將符合法定條件的罪犯置於社區內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，不脱離社會，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。社區矯正的適用範圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪政治權利並在社會上服刑的五種罪犯。前4種情形由司法行政機關負責組織實施社區矯正工作。

　　一、基本情況

我區自2009年7月在奎文經濟開發區啟動社區矯正工作以來，在區委、區政府的正確領導和大力支持下，由司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，全面落實對社區矯正人員的監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶三項工作任務，取得了初步成效。2012年3月1日，《社區矯正實施辦法》實施後，社區矯正工作由司法行政機關全面組織實施。目前全區已累計接收社區矯正人員500多人，無脱管、漏管和重新違法犯罪現象發生。

　　二、社會工作者在社區矯正中的作用

社區矯正是一項嚴肅的刑罰執行活動，除了有一支規範化的執法隊伍作為組織保障外，還需要充分依靠社會力量來開展工作。為適應社區矯正工作性質要求，建立了以司法局(司法所)執法工作者為核心、社會工作者為輔助、社會志願者為補充的“三位一體”的'社區矯正工作隊伍。在社區矯正工作中，社區矯正社會工作者發揮了不可替代的作用，是社區矯正隊伍中一支不可或缺的重要輔助力量。社會工作者按照自身專業知識的不同，可以成為社區矯正人員矯正小組的組成成員之一，在承擔社區矯正日常工作的司法所的組織指導下，協助開展對社區矯正人員的監督管理、教育幫扶工作。

(一)協助開展對社區矯正人員的監督管理工作

其主要任務是與社區矯正責任人、監督人組成矯正小組，根據社區矯正人員的個性特徵、生活環境、悔罪表現、家庭狀況、犯罪情況，協助司法所制定有針對性的矯正方案，並在實施中適時進行調整。參與對社區矯正人員矯正效果的評估，提出對社區矯正人員的司法獎懲建議等。配合司法所的工作人員定期對社區矯正人員家庭、單位、就讀學校和居住的社區進行走訪，瞭解、核實社區矯正人員的思想動態和學習、工作、生活情況。

(二)協助開展對社區矯正人員的教育幫扶工作

一是從思想上感化社區矯正人員。針對社區矯正人員大部分存在自卑、自責、溝通能力欠缺、適應能力較差等情況，加強對社區矯正人員心理、思想和行動方面的綜合矯治。社會工作者與社區矯正人員最貼近，與社區矯正人員有着密切的聯繫，通過面對面互動交流，可以更好地瞭解社區矯正人員的心理現狀、現實表現及犯罪類型等整體情況，幫助社區矯正人員深入剖析犯罪根源，鼓勵其積極認罪悔罪，樂觀面對生活。

二是加強心理矯治。不管是故意犯罪的社區矯正人員還是過失犯罪的社區矯正人員，都不同程度的存在心理問題。聘請濰坊醫學院附屬醫院的心理諮詢師開展心理諮詢、心理健康教育，定期與社區矯正人員進行思想溝通，對矯正人員進行心理測試，確定心理類型，選擇有針對性的心理矯治手段。有效的疏導和心理干預，化解了社區矯正人員的不良情緒，化解了可能存在的矛盾。

三是定期開展教育學習。對社區矯正人員進行認罪悔罪教育，認清罪與非罪的界限;進行人生觀、價值觀、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的公共道德教育;通過舉辦法制講座、發放宣傳手冊、現身説法等方式進行法律常識教育;結合國家的重大決策和部署，針對社會生活中的重大事件進行時事政策教育。

四是定期組織開展社區服務活動。開展社區服務是對社區矯正人員進行教育改造的一種重要形式。社區矯正人員開展社區服務活動大部分是由社區進行組織，由社區在矯正人員《社區服務記錄》卡上進行登記、簽字確認。社區服務的形式多樣，可以打掃社區衞生、清除小廣告、清理積雪等社區勞動，也可以參與文明交通協管員等一些公益性活動。開展社區矯正人員社區服務活動常態化，不僅增強了社區矯正人員的在刑意識、公益意識和服務意識，而且使他們在勞動過程中受到了社會公德和社會責任感的教育，對促進他們自覺矯正好逸惡勞的主觀惡習，養成守法向善的行為習慣起到了積極的作用。

　　三、 存在的困難和問題

我區的社區矯正工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題。

一是社區矯正工作機構不能適應工作開展的需要。我市濰城、高密、青州、壽光、昌樂等地均已成立了正科規格的社區矯正工作辦公室，我區僅成立了股級內設科室，不利於工作開展。

二是從事社區矯正工作人員力量嚴重不足。《社區矯正實施辦法》第三條規定“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。社會工作者和志願者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。”我區8處司法所共有編制24人，現僅有工作人員15人，空編9人。矯正工作人員主要是基層司法所工作人員，缺少一支穩定合格的社區矯正社會工作者隊伍，且管理手段單一，難以對社區矯正對象制定個性化的科學矯正方案，矯治效果難以保證。

在經費不足，無法聘用專職社區矯正社會工作者的情況下，為解決社區矯正人才隊伍嚴重匱乏的問題，我區在實際工作中，一般採取社區矯正人員所在社區工作人員為輔助的形式，協助司法所長開展矯正工作。因同在一社區內，社區工作人員雖然有較為了解社區矯正人員工作、生活情況的優勢，但是專業水平低，而且兼職工作，不利於工作的順利開展，亟需一支高素質的專職社會工作者隊伍專門協助司法所對社區服刑人員進行監督管理、教育疏導、生活幫扶等日常事務性管理。

　　四、 幾點建議

(一)落實社區矯正機構和人員問題。為全面加強我區社區矯正工作，按照上級部署要求，在區司法局加掛“社區矯正管理局”牌子，立户列編。同時，儘快配齊配強司法所工作人員。通過公務員招考、軍轉幹部安置等形式，選拔錄用年富力強、德才兼備、辦事穩妥的優秀人才充實司法所隊伍。

(二)建立社區矯正社會工作者隊伍。社區矯正是一項嚴肅的刑罰執行活動，必須有一支職業化、專業化、規範化的執法隊伍作為組織保障。隨着社區矯正的開展，司法所現有的人員力量已經遠遠不能適應工作開展的需要，亟需建立一支以司法行政機關執法工作者為核心、社會工作者為輔助、社會志願者為補充的“三位一體”的社區矯正工作隊伍。建議民政部門按照“公開招考、定崗定責，擇優選拔”的原則，面向社會公開招募政治素質高、業務能力強、學歷層次高的人員擔任社區矯正專職社會工作者，由政府統一出資購買服務，統一培訓、管理和晉級，以勞務派遣的方式，將工作者分配到司法所專門從事社區矯正工作。

(三)建立社區矯正志願者隊伍。經司法行政部門和志願者組織登記，吸收具有一定法律政策水平和專業知識、文化水平高、經驗豐富、熱心社區矯正事業的專家學者、社區居委會成員和老黨員、老幹部擔任社區矯正志願者，自願協助開展社區矯正工作。同時還要根據矯正任務的需要，發動社區服刑人員的部分親屬和所在單位的一些領導同事加入到志願者隊伍中來，努力增強矯正工作的管教力、親和力，説服力。