社區社會工作者績效評估指標體系分析

在探索建立一個以社會工作專業視角為基礎的評估體系是十分有意義的。下面是利用社會工作的專業價值觀以及行為事件訪談法來建構出一套績效指標，並藉助D E A 模型對績效進行數學處理，最終利用M AT L A B 軟件對社區社會工作者的績效進行核算。為了方便大家，小編整理了社區社會工作者績效評估指標體系分析，歡迎大家閲讀瀏覽。

　　當前社區社會工作者績效評估存在問題及原因分析

　　績效評估存在的問題

　　績效評估缺乏專業性

當前社區社會工作者績效評估並沒有體現出社區工作是以培養和發揚社區居民之間的互助精神為追求，也沒能體現出社區社會工作者應該調動和利用社區資源來解決社區問題，更沒能體現出社區社會工作者應積極參與到社區建設和社區管理中來和提高社區的福利水平，並促進社區發展這些社區工作的特徵。

　　績效指標權重設置不科學

社區社會工作者績效評價存在着指標的權重問題。依據什麼給某一個指標限定權重，哪一項指標或哪幾項指標尤為重要，這種重要程度如何確定，通過調研發現，一些社區給某一指標所賦的權重僅僅是由社區領導憑主觀感覺來設定，好一點的社區會採用德爾菲法即專家來設定指標的權重。

　　管理理念落後

當前社區社會工作者績效評估僅注重過程管理，缺乏以目標為導向、以人為中心和以成果為標準的目標管理。例如履行本職崗位職責情況，社區社會工作者做到什麼程度算履行了本職崗位，該本職崗位的要求又是什麼。如果我們根據社區社會工作的定義來看，社區社會工作的直接內容或功能是預防和解決社區內的各種社會問題，如貧困、失業、殘疾人服務、有關社區成員的物質和精神生活服務等，那麼社區社會工作者有沒有解決這些社區問題，解決問題的效果又如何，這是當前的社區社會工作者績效評估缺少目標管理的表現。

　　注重成績卻忽視效率

從上述績效指標中我們僅僅可以看到績效中“績”，但是卻看不到“效”。如何在績效指標中體現效率是很重要的，以上績效指標中只有產出(社區社會工作者的最終成績)卻沒有投入(社區社會工作者所利用的資源)。

　　評估主體單一性

績效評估存在主體單一性，有的社區對社區社會工作者的績效評估主體僅僅是社區領導，有的只有社區居民，即少了機構內工作人員之間的互評以及社區社會工作者的自評。

　　原因分析

　　1社區社會工作內容的複雜性

社區社會工作者的工作內容是相當複雜的，我國的社區社會工作者，還要承擔着社區居委會的功能，社區社會工作者們除了提升居民的素質以及挖掘社區居民的潛能以外還要負責指導、監督業主大會、業主委員會和物業管理等工作。這些繁雜的工作導致社區社會工作者的績效評估難以科學制定。

　　2社區社會工作者的工作成果不易量化與測量

社區社會工作者的工作成果不易量化與測量，如定期深入羣眾收集民意情況，多久進一次社區算定期深入羣眾。再比如“履行本職崗位職責情況”, 本職崗位的要求是什麼，社區社會工作者做到什麼程度算履行本職崗位，諸如此類。

　　3社區管理者呈現非專業性

我國從事社區工作管理的大多是離退休老同志，有的還是非社會工作專業出身的學生。由於制定績效評估的工作人員來自非專業性人羣，導致社區社會工作者績效評估漏洞百出。社區的管理層不知績效評估要解決什麼，達到什麼樣的效果和目的，而僅僅認為是管理社區社會工作者的一種手段，為了評估而評估，在績效評估中大部分體現出對社區社會工作者的行為規範，而沒有深度挖掘社區社會工作的意義。

　　4社區社會工作者績效評估的實施方法不恰當

社區社會工作者的績效評估方法較多，如評級量表法、關鍵事件法、目標管理法、過程管理法等。但由於對這些方法缺少實質性瞭解，不能較好運用到現實評估當中。

　　構建科學的社區社會工作者績效評估指標體系

考慮到社區社會工作者自我評價的客觀性，認為社區社會工作者之間的互評更能體現出客觀實際的績效效果，本文為了解決社區社會工作者績效評估主體單一性的問題，以行為事件訪談法建立社區社會工作者的互評指標體系：首先通過採訪社區中公認的優秀社區社會工作者，從跟他們的談話中找出關鍵詞，這些關鍵詞能夠體現出一名優秀社區社會工作者所具備的素質，把這些關鍵詞拓展成為績效指標，並將其用於社區社會工作者之間的互評指標;接着運用社區功能理論並結合社區居民訪談建立了以社區居民為評估主體的績效指標;然後建立D E A 模型來表示出社區社會工作者的績效，運用MATLAB 軟件對DEA 模型進行數學計算，從而產生社區社會工作者的績效評估成績。

　　步驟1以定性研究來建立社區社會工作者之間的互評指標

通過調閲相關文獻，發現選取社區社會工作者之間的互評指標共有三種方法。

方法1 ：訪談法

操作方法：對社區社會工作者進行訪談，請他們分別描述工作中三件成功和失敗的事，從中挑選出優秀社區社會工作者的素質特點。優點：可深入瞭解對象信息;缺點：操作繁瑣、適用範圍小、對訪談人員要求高。

方法2 ：問卷調查法

操作方法：通過文獻研究和訪談等方法編制調查問卷，在大樣本的基礎上結合統計分析，篩選出要素。優點：客觀性高;缺點：問卷設計難度大、抽樣要求高。

方法3 ：專家評定法

操作方法：利用德爾菲法和頭腦風暴法，讓專家討論各個要素的重要性，從而給出比較分析，然後根據專家的意見來確定要素。優點：信息量大;缺點：專家組織難度大、投入大。相比之下，問卷調查法和專家評定法存在諸多弊端，因此主要以行為事件訪談法來確定一名合格的.社區社會工作者應具備的素質，從而建立社區社會工作者之間互評的指標。運用行為事件訪談法後篩選出來關鍵詞，並把這些關鍵詞拓展成績效指標。這20 個績效指標將用於社區社會工作者之間的互評當中。⑴獨立組織大型社區活動;⑵協調社區各個組織;⑶與他人出現矛盾時，主動與對方協商解決;⑷尊重社區居民並與之建立良好關係;⑸主動結交新朋友;⑹主動與社區居民和社區社會工作者一起分享想法;⑺與社區居民保持經常性及良性互動;⑻提升居民素質;⑼有團隊合作精神;⑽在社區建設中充當監督者角色;⑾遇到問題能控制情緒;⑿做到關心居民精神層面上的因素;⒀培養社區居民民主思想;⒁挖掘居民潛能;⒂以適當方式排解負面情緒;⒃有自我反省能力並不斷學習完善;⒄嚴格恪守職業道德;⒅善於總結積累經驗;⒆從他人角度體會其情緒和感受;⒇在工作中體現自我。

　　步驟2以社區功能視角建立社區居民對社區社會工作者的評價指標

為完善社區社會工作者績效評估指標體系，從社會工作專業角度，結合居民訪談形式建立以社區居民為評估主體的績效指標。所謂社區的功能理論，就是社會福利保障功能、社區參與功能、經濟生活功能、社會化功能，是根據社區功能理論設計的7 個一級指標。社會工作的功能：⑴促進居民參與解決自己的問題，改善生活素質;⑵改進社區關係，改變權力分配;⑶提升居民的社會意識;⑷發揮居民的潛能;⑸加強社區居民的歸屬感;⑹善用社區資源，滿足社區需求;⑺培養相互關懷及社區照顧的美德。社區社會工作者的績效評估共分成7 個一級指標，在此基礎上構建22 個二級指標。這22 個具體的指標還需經過篩選才能確定是否合理，是否會造成重複績效的結果。

潛變量(一)：促進居民參與解決自己的問題，改善生活素質(體現堅韌的態度、工作技巧、組織能力、人際交往能力)

內涵：該維度旨在體現社區社會工作者的任務是由於個體化的居民一般缺乏處理社區危機問題的知識和能力。可測變量：社區社會工作者能定期舉辦社區活動;社區社會工作者辦一些類似於知識大講堂的課來提升社區居民的素質;社區社會工作者讓居民參與到管理或決策過程中

潛變量(二)：改進社區關係，改變權力分配(體現協調能力和人際交往能力)

內涵：社區社會工作者要鼓勵有問題的居民，主動反映和表達意見，從而使社區資源和權力達到比較合理的水平。可測變量：社區社會工作者能鼓勵有問題的居民主動反映意見;社區社會工作者能認真負責地監督社區建設與服務;社區社會工作者向居民宣傳表達意見是一種權利與義務。

潛變量(三)：提升居民的社會意識(體現知識結構和表達能力)

內涵：要使居民意識到表達意見是一種權利和義務，並使居民意識到問題並不是個人的問題，而是社會問題。可測變量：社區社會工作者會常常告訴居民，個人面臨的問題並不是由於自身原因;社區社會工作者在解決個人問題時不會大包大攬，而是讓居民獨立思考。

潛變量(四)：發揮居民的潛能(體現分析能力和組織能力)

內涵：社區社會工作者促使居民的集體行動，以此來提高居民的自我解決能力，發揮居民的潛能，更好地實現自己應有的權益。可測變量：社區社會工作者在解決個人問題時不會大包大攬，會讓居民獨立思考;社區社會工作者不會因居民做錯事情而責備居民;社區社會工作者會讓居民利用自己特長來幫助社區。

潛變量(五)：培養互相關懷及社區照顧的美德(體現有愛心、工作技巧和組織能力)

內涵：社區社會工作者要促使居民相互交往，從中體會到互相幫助與羣體的力量，這樣能夠降低居民對社區的疏遠感，最終促成一個相互關懷的社區，達到社區照顧和社區支持的目的。可測變量：社區社會工作者能通過舉辦活動來讓居民相互熟識;社區社會工作者會以各種辦法來促進居民的互幫互助。

潛變量(六)：加強社區居民對社區的歸屬感(體現有愛心和組織能力)

內涵：社區社會工作者的價值在於促進居民對社區的關注和投入，使居民的生活更加豐富和幸福，以增加居民的社區歸屬感。可測變量：社區社會工作者不僅能給予他人尊重，並且也能讓自己的行為影響他人對別人尊重;社區社會工作者會給社區居民中優秀的人才更多的自主權;社區社會工作者能做到關心居民精神層面;社區社會工作者能以關懷和理解的心態看待人;社區社會工作者對參與到社區建設或社區活動中居民給予鼓勵和讚揚;社區社會工作者有身先士卒的精神。

潛變量(七)：善用社區資源，滿足社區需求(體現協調能力和堅韌的態度)

內涵：社區社會工作者將社區資源與社區需要協調匹配，使社區資源能夠得到充分利用，使居民得到有效服務。可測變量：社區社會工作者能加強社區服務，因勢利導開展活動;社區社會工作者會定期搭建平台，滿足社區居民的多樣化需求;社區社會工作者能夠為社區建立多重渠道的經費籌措機制。

　　步驟3運用社區功能理論並結合居民訪談創建的績效指標進行驗證, 剔除重複指標

根據社區功能理論設計的22 個績效指標，存在重複績效就降低了評估的效率。為解決這個問題，首先把根據社會功能理論設計的績效指標以問卷的形式下發到社區居民當中，調查採用隨機攔訪的方式，並且避免樣本的同質性和重複填寫。問卷的量表採用了L i k e r t5級量度。然後運用統計學中的信度檢驗來對指標進行驗證性分析。

　　步驟4建立D E A 模型，對社區社會工作者的績效評估成果進行數學處理

為了避免權重給社區社會工作者評估中帶來的誤差，決定採用D E A 數學模型的手段來解決此項問題。

　　步驟5運用MATLAB 對DEA模型進行計算

由於D E A 模型中的約束變量是不等式的約束， 因此在運用MATLAB 計算之前需要引入鬆弛變量，對線性規劃問題的研究是基於標準型進行的，因此對於給定的非標準型線性規劃問題的數學模型，則需要將其化為標準型。一般地，對於不同形式的線性規劃模型，可以採用一些方法將其化為標準型。