2020基層民主法治建設調研報告範文（精選5篇）

隨着個人的素質不斷提高，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。你所見過的報告是什麼樣的呢？下面是小編整理的2020基層民主法治建設調研報告範文（精選5篇），歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

　　基層民主法治建設調研報告1

一、基本情況

位於xx鄉政府西北部，距離鄉政府1公里，緊鄰309國道。全村共有135户，531人，2個自然莊，922畝耕地。黨支部現有20名黨員，其中女黨員2人，共有支部委員3人。

通過調查，在基層黨組織作用發揮方面，xx村黨支部配齊配強了黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能夠發揮積極作用，有較強的戰鬥力，在組織羣眾參與公益事業、落實國家相關惠民政策等方面表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發展中起到積極作用。

二、主要做法和取得成效

xx村黨支部主要是通過以下幾個方面抓黨支部建設的：

（一）加強制度建設。用制度管人、用制度約束人，建立健全各項制度，行之有效的制度要堅持，已訂的制度要落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。通過完善制度並嚴格執行，形成有效的激勵和約束機制，增強支部一班人的事業心、進取心及責任感，以便更好地發揮先鋒模範作用，把黨支部真正建成政治堅定、富民有方、團結戰鬥、務實創新的堅強戰鬥堡壘。

（二）加大發展黨員工作的力度。要及時吸收政治素質好、帶富能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

（三）選好農村黨組織書記，配齊班子。通過召開黨員大會，充分發揮黨內民主，讓有能力的中青年出來挑大樑。對有問題的支部成員，要本着保證穩定，“多換思想少換人”的原則，採取措施幫助教育他們，提高他們的政治素質和業務素質。

（四）發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。“有錢辦事”，就是村級集體經濟要有實力，沒有集體經濟實力，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力，就通通談不上。發展集體經濟，不僅是重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。只有集體經濟發展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔。因此，要把發展村級集體經濟作為發揮村黨支部戰鬥堡壘作用的重要突破口，抓緊、抓好。

（五）加強培訓教育，提高黨員特別是支部成員政治思想素質和發展經濟的能力。要以提高素質，增強黨性為目標，通過報紙、廣播電視、現代遠程教育系統等，加強黨員培訓教育。用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗啟發他們的思路，用黨章約束他們的言行，增強他們堅持黨的基本路線的自覺性和帶領羣眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。培訓教育要結合實際，注重實效，方式方法要靈活多樣。

通過抓以上幾方面的基層組織建設，廣大黨員明顯感到黨支部的凝聚力、號召力、戰鬥力增強了，能夠充分發揮基層黨組織在黨委與羣眾之間的橋樑紐帶作用，以前制度不健全、管理不規範、工作不到位的問題得到了有效的解決，黨員們也大都能夠自覺發揮先鋒模範作用。

三、存在問題與原因分析

通過深入村組開展調研發現，雖然我村黨組織建設在縣委、縣政府及鎮黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發揮等方面，依然存在一些影響我村黨組織正常發展的因素。主要體現在以下幾個方面。

（一）領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領羣眾共同致富的創業激情與本領，制約了村級組織正常化發展。

（二）經濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有幹事的願望，往往處於有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色。二是支村兩委辦公經費過少。由於近年來村工作業務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，有時甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰鬥堡壘作用發揮不充分。

（三）支村兩委報酬低。由於當前農村工作任務繁重，低保、合作醫療、新型農村養老保險、危房改造等諸多惠農政策均需實施，給村幹部日常工作帶來極大壓力，90%的村幹部都成了脱產幹部。而且村幹部大多是家裏的主要勞力，每月工資已不能支持養家餬口，難以更好的激發村幹部工作激情，甚至造成個別村幹部軍心不穩，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長的作用難以發揮。

四、意見建議

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質的村幹部隊伍、農村黨員隊伍是全面推進社會主義新農村建設和保障農村社會穩定、是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“作風建設年”活動和創先爭優活動緊密結合起來，以“分類定級、轉化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織隊伍建設，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制）的要求，紮實開展“五好支部”創建活動。

（一）開展班子建設，發揮黨員致富幫帶能力。

一是對農村“兩委”班子實行規範化管理，把“一定三有”作為規範村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業合作經濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發展潛力的優秀人員，納入後備幹部人才庫，為新基層組織建設提供堅強的領導基礎。二是執行好“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規範化運作，確保最大限度地凝聚人民羣眾的智慧和力量，保證全村各項工作得到羣眾的支持與擁護。

（二）開展陣地建設，發揮農村支部“戰鬥堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我們要從加強黨的執政能力、促進社會和諧協調和以人為本、滿足人的全面發展需要的高度出發，徹底改變過去黨支部忽視陣地建設的思想認識誤區，解決村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規範化建設，從根本上消除黨員幹部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把村級組織辦公場所打造成幹部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和羣眾文化娛樂中心，確立黨的陣地為黨的建設服務。二是成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓羣眾有苦有處訴、有理有處説、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，為新農村建設服務，為人民羣眾生產生活服務。

（三）開展“四個培養”，發揮黨員隊伍“先鋒模範”作用。

新形勢下加強和改進農村基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四個培養”工程，即加強思想引導，把致富能手培養為黨員；加強技能培訓，把黨員培養成致富能手；加強示範帶動，把村幹部培養成致富帶頭人；堅持優化結構，把致富黨員培養成村幹部。通過抓好“四個培養”工作，進一步優化黨員幹部結構，提高農村幹部素質，增強農村幹部為民辦事的能力，加快社會主義新農村建設步伐。二是要深入細緻地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。三是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領羣眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業回鄉優秀青年、致富經商能手、外出務工返鄉優秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化後備幹部隊伍建設，把農村致富能人青年選配到村級後備幹部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才幹，解決黨員“雙帶”能力不強、村黨組織後繼乏人問題。四是積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依託農村黨員幹部現代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經常性教育，切實提高全村黨員隊伍整體素質。

　　基層民主法治建設調研報告2

一、基本情況

xx村坐落在xx縣西部，位於xx鄉東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區，但地理條件優越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發展種植業、養殖業。同時，外出務工作為經濟收入的主要來源之一。全村共有228户人家，共計大約946人，轄5個自然莊。村中耕地面積2900餘畝，糧田面積2500餘畝。

近年來，xx村緊緊圍繞新農村建設方針，按照鄉黨委的總體工作思路，結合自身實際情況，利用自身優勢，發展各種產業，促進自身發展，積極推進新農村建設的穩步進行，經濟和各項社會事業得到了長足發展。

二、發展現狀

農產品結構單一，抗風險能力較弱。種植業作為村民經濟收入的主要來源渠道，農產品結構的單一化是制約農業發展的瓶頸所在。養殖業資金不足，存在着帶動力不足，發展不穩定的現象。同時，農民素質不高，封建思想嚴重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。

三、發展方向

各種基礎設施和公共設施基本配套；大力發展畜牧養殖；基層黨組織建設進一步加強，村黨支部達到“五個好”標準，在志村兩委的帶領下，將xx建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

四、發展思路

（一）進行產業結構調整，促進農民增收

1、繼續調整產業結構，大力發展特色產業。加快建設優勢農產品產業帶，發展高產優質高效農業，大力推行特色農業、綠色農業和生態農業的發展。增加對三農的資金、技術投入，提高農業生產率、資源利用率和勞動生產率，建設現代農業。

2、推廣健康養殖觀念與養殖方式，使養殖業健康發展。同時，加大資金投入，發揮典型帶動作用，將養殖業發展成為主導產業。

（二）加強基礎設施建設，改善農民生活環境

1、完善道路設施建設。力爭實現100%“户户通”。

2、進一步治理村莊環境，實施村莊環境整治工程。對全村未綠化道路兩側的綠化進行統一規劃，基本實現村道兩旁綠化，鼓勵農户進行庭院美化，建設生態良好、環境宜人、村容整治、生活舒適的新農村，做到人居與自然趨向和諧。

3、努力做好全村的自來水管網改造工程。完成全村的自來水管網改造，確保人畜吃水問題合理解決。

4、加快發展清潔能源。繼續加大沼氣建設投入，使全村居民都能用上清潔、安全的沼氣。

（三）加強基層組織建設，健全民主管理制度。組織培訓廣大黨員幹部認真學習上級文件精神，提高廣大黨員幹部的思想素質和為民服務的能力，提高村支兩委的凝聚力、戰鬥力。同時，進一步健全村務公開制度，尤其是財務公開制度，讓羣眾瞭解並監督村集體資產和財務收支狀況，進一步規劃民主決策機制與管理制度，保障農民的合法權益。

（四）提高農民素質，培養科技人才。加強農業技術推廣體系的建設，提高農民素質。一方面可以通過辦學校及培訓班的方式，加強農村教育系統建設，另一方面，向農村基層輸送優秀人才，加快新技術的推廣。進行農村信息基礎設施建設，用技術與科技裝備農業，為現代農業建設提供強有力的科技支撐。

（五）大力覆蓋社會保障機制，切實加強新農村醫療建設，提高基金使用率和農民的受益水平。逐步提高農村保障標準和補助水平，使廣大農民各方面的生活都有一個全面而詳細的保障。

（六）強化法制教育與計劃生育推廣工作。定期舉辦各種法律知識宣傳講座與培訓班，使村民知法、懂法、守法、用法，增強法制觀念與法律意識，學會用法律武器維護自身權益。同時，進一步加強農村計劃生育服務網絡和設施建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、生殖健康推進計劃和“晚婚晚育”、“優生優育”工程。穩定農村低生育水平，提高人口素質。

　　基層民主法治建設調研報告3

依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期願望，是歷史發展的必然要求，是人類社會文明的重要標誌，是國家長治久安的重要保障，是建設社會主義偉大事業的根本大計。基層法治建設是依法治國、建設社會主義法治國家的前提和基礎，基層法治建設的好壞直接關係到整個國家法治的成敗，要真正實現依法治國，建設社會主義法治國家，就必須採取有效對策，推進基層法治建設。

一、基層法治建設中存在的問題

基層法治是一個系統，在這一系統中包括立法、司法、執法、守法和法律監督等一系列要素，基層法治系統正常運轉首先依賴於系統內部各要素的健全、完替。目前，在基層法治建設這個系統工程中，諸多要素都沒有達到理想的狀態，這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設順利進行。

（一）立法方面

立法是法治的前提，立法的健全完善與否直接關係到法的貫徹、執行、遵守、適用、關係到法的實現和實效，直接影響到法治的進程。由於立法觀念陳舊，程序、體制不科學，技術落後，以及對立法缺乏有效的監督和制約，基層立法是不健全、不完善的。

1、一些基層關係沒有相應的法律、法規調整，造成法律盲區的出現。如目前我國基層集體經濟中出現的股份合作制經濟形式是一種新的經濟形式，有利於促進基層的經濟發展，但由於缺乏相應的法律、法規調整，導致其發展緩慢。

2、一些法律、法規不適應或不完全適應基層的客觀實際情況，造成這些法律、法規不能執行或難以執行。我國婚姻法第三條規定：“禁止借婚姻索取財物”。可是在基層索要彩禮被認為是理所當然的。這樣一來，一但發生這方面的糾紛，如按法律規定辦事，就可能造成農民對法律的不滿，甚至對抗法律的執行。如按村規民俗辦事，則又會損害國家法律尊嚴和權威，這就造成這些法律、法規在執行中陷入了進退兩難的境地。

3、一些調整基層事務的法律、法規存在很多漏洞和不足，缺乏可操作性。在減輕基層負擔的一些法律、法規中規定，解決基層負擔的問題由行政機關解決。而實際上，行政機關本身就是負擔的製造者和實施者，減少基層負擔就是要減少他們的財政收入，除非良心發現，否則很難想象這些機關及其領導能真正依法辦事，切實減輕農民負擔，維護基層利益。

4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規民俗。一些村規民俗規定：女子出嫁後，土地承包權將被沒收，同村同姓不得結婚等。這些村規民俗的存在嚴重侵犯了村民的合法權益，破壞了國家法律的.統一和權威，導致廣大村民厭法、避法，阻礙了基層法治建設進程。

（二）司法、執法方面

司法、執法是法治的關鍵，沒有嚴格的司法、執法，法律規定就是一紙空文，法治就不能實現。在基層，司法、執法也存在種種問題。

1、地方黨委和政府幹預司法、執法現象突出。地方司法機關對地方黨、政府和人大客觀依附性導致司法權的地方化。特別是司法機關的人、財、物受制於地方黨委和政府，行政化趨勢嚴重，缺乏相應的物質基礎，司法機關在行使司法權時往往因此挺不起腰桿，造成地方黨委政府經常干預司法。在行政執法上，由於過分強調黨委絕對領導和行政上的絕對服從，也導致一些地方黨委政府及其領導經常以言代法，以權代法，以黨代法，干預行政機關及其工作人員依法辦事。這些行為都嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了法制的統一，是對法治的踐踏。

2、司法執法問題嚴重。由於司法執法體制不科學、不合理，司法執法人員素質偏低，法制觀念淡薄，缺乏有效的監督和制約，以及社會不正之風的影響等致使司法執法問題嚴重。司法執法機關及其工作人員有法不依、執法不嚴、違法不究現象突出，濫用職權，違法亂紀、侵犯人權現象層出不窮，貪贓枉法、拘私枉法、權錢交易屢見不鮮，地方保護主義也比較嚴重且時有發生。

（三）守法方面

立法的目的是守法，就是要使法在社會生活中得到實施，如果法制定出來卻不能在社會生活中得到遵守和執行，那將失去立法的目的，也失去了法的權威和尊嚴在基層，農民不守法比較普遍，主要表為：

1、基層羣眾缺乏法治觀念。由於政治、經濟和文化落後以及幾千年封建專制主義以及傳統法律思想文化的消極影響，基層羣眾普遍缺乏民主法治觀念，沒有參政議政的積極性、主動性，義務觀念極強，權利思想十分淡薄，他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭，要求個人絕對服從整體、國家，蔑視個人權利和價值。他們特權等級思想極其濃厚，缺乏平等和主體意識，把自我作為法律調整對象和法律客體，忽視自我主體身份，在態度上回避法律、在行為上被動地聽由法律支配，不能依法行使和保護自己的權利，厭訴意識極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識，沒有法律至上觀念，個人權威往往高於法律，調整人們行為的規範主要是依村規民俗而不是法律。他們對法律沒有信任感、依賴感，人身依附、權力依附明顯，祟拜權力，敬權畏官，清官意識以及官本位思想較濃、他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少，不能正確認識和評價法律。

2、基層羣眾和幹部。部分基層幹部不守法現象突出。由於基層羣眾及基層幹部自身素質偏低，法律意識淡薄，加上社會不良思想文化和社會風氣的影響等，基層羣眾與基層領導幹部不守法現象比較突出。近幾年來，在基層，打架鬥毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫等違法犯罪時常發生。一些基層幹部非法干預基層羣眾生產經營自主權，侵犯農民財產權、人身權、自由權等權利，造成幹羣關係緊張，基層羣眾集體上訪，甚至對抗政府和法律。

（四）其他方面

法律監督是現代法治的重要組成部分，又是實現法治的重要保障，是社會主義法治原則的內在要求。基層法律資源是法治建設的重要條件之一，基層法律資源的數量和質量直接關係到基層法治建設的成敗和基層的發展與穩定。從目前來看，基層法律監督機構不健全、不完善，監督人員比較匱乏，同時加上工作人員嚴重不足，一人多職，工作壓力大，處理問題經常是力不從心等問題已經凸顯。除了一些經濟比較發達的地區以外，絕大多數地區的法律諮詢機關、基層律師事務所、法律服務所都不能滿足基層羣眾的實際需要。

二、基層法治的對策

以上存在的種種問題，嚴重阻礙了基層法治進程，影響到我國依法治國，建設社會主義法治國家這一戰略的實現，這就要求我們必須採取有效對策加以解決。這些對策主要有：

（一）加快發展基層商品經濟、民主政治和現代文化

從根本上來説，基層法治中存在的問題都根源於基層的政治、經濟、文化不發達，推進基層法治必須要首先加快基層商品經濟、民主政治和現代文化的發展。商品、市場經濟的不斷髮展，必然使人們產生法治觀念，為依法治國方略的實施所需要的主體法律意識和文化觀念轉變創造了前提條件，市場經濟的發展也可以為基層法治建設提供強大的物質基礎。民主政治的發展與完善，有利於激發廣大人們羣眾的政治熱情，提高他們參政議政的積極性，樹立民主法制意識和法律至上觀念，積極依法行使權利，自覺履行義務；加強對國家權力實行有效的監督和制約，防止權力失控甚至異化和濫用，保障人民的權利及其行使，從而推進現代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎，這種特定的文化就是理性文化。就實行法治的需要來説，公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念、科學精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用，只有當這些文化要求成為根深葉茂的社會意識，法治才能變為現實。

加快發展基層民主政治、商品經濟和現代文化就要加強和改善黨的領導，推進基層政治、經濟、文化的體制改革，為基層發展提供動力和保障，提高各級領導幹部對“三農”問題的認識，加大對基層建設的投資力度，加快基層經濟發展，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。推進居民自治的發展與完善，改革和完善選舉制度、監督制度，改進決策機制，加強居委會的自治性，實行居務公開，推進依法治村。加大基層教育投資力度，發展基層文化教育事業，解放居民思想，提高居民素質，增強居民民主法治意識等。

（二）健全、完善基層法律制度

基層法律制度是基層法治系統中的關鍵和核心，健全、完善的法律制度是基層法治系統正常運轉的前提，推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念，改進立法程序，提高立法技術，確保立法的科學性；要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究，推進法律和法規的立、改、廢，保持法律的連續性、適應性；明確立法權限，加強立法監督，廢除一切同憲法和法律相違背的土法規、土政策和村規民俗。

推進司法、執法改革，確保司法、執法機關及其人員能依法辦案，依法辦事，做到司法公正，依法行政；建立、健全司法、執法責任制和錯案追究制，做到獎懲分明；加強對領導幹部的管理和制約，避免干預司法、執法，以權代法、以言代法；加強對司法、執法人員教育，提高司法、執法人員素質，提高他們依法辦事的自覺性，自覺抵制腐敗和違法亂紀行為；加大對基層違法犯罪的打擊力度，維護社會安定，為基層法治提供良好的社會環境。建立、健全法律監督機構，增強監督人員素質，規範監督行為，使監督法律化、制度化，提高監督質量和效率，充分發揮社會監督作用，及時對違法亂紀行為提出批評，進行曝光。建立、健全基層司法執法機關以及法律服務機關，大力培養法律人才，改善司法執法機關辦公條件、設備，增加辦公經費等。

（三）培養、提升基層羣眾及基層幹部的法律意識

羣眾法律意識的高低不僅是一個國家法治水平高低的標誌，同時也是一個國家實現法治的重要條件，直接影響到法治建設的繼續推進。從根本意義上而論，法律精神和社會主體法律意識現代化乃是實現依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵和核心，要實現社會法治，必然要形成與現代市場經濟、民主政治相適應的，並作為現代法制的起點、依據、核心和實質的現代法律精神，形成社會主體普遍的現代法律意識。培養、提高基層羣眾與基層幹部的法律意識需要做到：推進執政黨率先垂範，黨不僅要領導人民制定憲法、法律，更要帶頭遵守憲法和法律，不能超越憲法和法律，更不能凌駕於憲法和法律之上。正確處理好黨政關係、黨法關係，嚴格實行黨政分開和司法獨立制度，克服黨政不分，黨法不分，以黨代政、以黨代法。強化領導幹部法治意識，提高他們依法決策，依法辦事的自覺性，帶頭遵守國家法律和法規。國家機關及其工作人員要嚴明執法，公正司法，樹立法律之重、法律之威，提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神聖感。加大人力、物力、財力投入，積極開展送法下鄉活動，加大法制宣傳力度，開展法制教育，提高人們法治觀念，使人們知法、守法和用法等。

　　基層民主法治建設調研報告4

xx區xx路社區積極推進基層民主法治建設xx路社區位於南京市中心地區，東起太平南路，西止洪武路，南接户部街，北抵遊府西街，佔地面積0.193平方公里，總户數3744户，總人口10799人。xx路社區是20xx年12月26日由社區居民户代表實行民主差額選舉產生的，同時成立了社區黨總支部。近年來，通過加強社區民主自治，成立了社工站。建立了中介組織和社區服務網絡，軍人家庭服務網絡及兩支900多人組成的社區志願者服務隊。開展民58項以上的便民、利民服務活動，並從社區實際出發，立足當前，着眼長遠，服務羣眾，穩定社會，組織下崗職工自辦社區小飯桌，老少特色娛樂服務等，努力為居民羣眾提供物質文化生活方面的綜合服務，創建生活便利、環境美麗、安全文明的社區生活。多次接受省、市領導的檢查，連續多年被評為文明單位和先進集體，先後被評為全國交通示範社區、省文明社區、省級禁毒先進集體、市文明示範社區、市信訪先進集體榮譽稱號。

社區成立後，始終把創建“民主法治示範社區”作為主要奮鬥目標之一，具體制定了創建規劃和實施方案，成立了由社委會、社區警務人員、駐區單位、羣眾等組成的社區治理委員會，下設各專業小組，圍繞社區居民反映的熱點、難點問題開展有效的工作，把為社區居民做實事、做好事、“羣眾滿足不滿足、興奮不興奮、答應不答應”作為開展各項工作的立足點和出發點，使社區建設工作跨上了一個新的台階。社區黨建工作是社區建設的重中之重，擔負着聯繫羣眾、宣傳羣眾、組織羣眾、團結羣眾，把黨的路線、方針、政策落實到社區基層的任務，所以我們黨總支在原有“金點子”信箱的基礎上，又增加了居民接待日活動，直接將信訪工作做到居民的家門口，定時、定點、定人，將原有被動式的信箱，轉為直接面向羣眾徵集意見，解決實際問題，並將有關重點、難點問題轉交相關部門。為了進一步加強民主法治，給全體社區黨員、居民代表發了一封徵求意見書、建議書，召開了黨風監督員、社區黨建聯絡員聯席會議，組織黨員外出參觀學習，組織了由117名社區黨員，158名到社區報到的在職黨員志願者服務隊，開展了“一個黨員一面旗”我為社區做貢獻的活動，通過以上的工作，加強了社區黨組織與廣大居民羣眾的聯繫，知道了羣眾的需求，瞭解了羣眾的疾苦，傾聽了羣眾的呼聲。

社區黨組織想羣眾所想，急羣眾所急，真正做到“羣眾有困難我們幫”“羣眾有意見我們改”從而增強社區黨組織的凝聚力和親合力，使黨的工作貼近羣眾，融入到羣眾中去，把工作做到羣眾的心坎上，使社區羣眾真正感到“社區是我家，建設靠大家”，把居民現實中的聚居區建設成為鄰里大家庭的理念，通過社區黨建給我們xx路社區居民營造一種舒適的生活環境。做好刑釋解教人員的安置工作，是確保新形勢下社會穩定的重要因素之一，xx路社區共有刑釋解教人員100餘人，為此社區和他們簽訂了幫教協議書，並與社區管段民警，社區志願者，被幫教人家屬組成了三載一體幫教小組，在思想上教育疏導，生活上關心幫助，根據他們實際情況為其中15名生活困難的被幫教人辦理了城市最低生活保障，其他人員依據他們不同情況有針對性的進行幫扶，例如，刑釋解教人員姚公強20xx年元月迴歸，社區及時與駐區單位聯繫，幫其找工作，經多方聯繫，使其很快就去金陵刻經處做了門衞，工作期間表現良好。今年上半年因家裏有人生病，需要照顧，就辭去工作，現家裏的病人已經康復，他又來到社區，望社區再幫他找工作，社區經多方努力，現已安置他上崗，本人非常感謝，並送社區一面“為民謀利、分憂解難”的錦旗。

目前他們很多人生活安定，思想穩定。為了進一步改善我市投資環境，加快城市發展，在協助政府整治“三小車”過程中社區在街道黨工委的領導下，依靠廣大積極分子、樓幢長做耐心細緻的思想工作，xx路社區共有“三小車”48輛，其中不少車主人户分離，為了即時有效地把政府相關政策傳達給他們，社區調動全體社工的工作積極性，不分晝夜隨時服從街道領導指揮，在三小車取締之後，對三小車車主做大量的思想工作，如：由於受極少數人的扇動，殘疾車主顧xx多次要上訪，瞭解到這一情況後，社區工作者多次上門，耐心細緻向他宣傳整治“三小車”的重要性，為幫助解決其生活中的實際困難，向有關部門提議調整他低保金額，使其打消了上訪的念頭。社區還通過上門走訪瞭解到三小車車主xx的女兒在江蘇幹部治理學院畢業後，因支付不起7000元的學費，而拿不到文憑在發愁，社區瞭解情況後，找到院方領導如實向校領導反映她家情況，經共同協商，院方同意減免3000元學費，父女倆知道這一消息之後連聲道謝，感謝黨、感謝社區，車主表示，走上社會後一定用實際行為回報社會。經過全體xx路社區工作人員的共同努力，最終圓滿地完成了三小車的整治任務。做好社會公德、家庭美德、集體主義和愛國主義教育是樹立文明向上的社會精神風貌的保證。去年xx路社區開展了20多次內容健康、形式多樣、豐富多彩的羣眾性文體活動，其中與駐區單位洪武“麥當勞”餐廳聯袂舉辦的“麥當勞”夏日納涼晚會，以及配合第一個“全民讀書日”開展的xx廣場文藝演出，深受廣大羣眾歡迎，同時社區還與區法院、檢察院相配合，為社區居民舉辦了三次法制教育宣傳課。抓好中國小生的校外教育工作，暑假期間組織中國小生參觀航模展，舉辦我愛“國旗”徵文活動，針對國小生特點，舉辦寓教於樂的“英語夏令營”，通過舉辦一系列的文體活動不僅豐富了社區文化，還調動了廣大居民羣眾參與社區建設的積極性。我們xx路社區在區民政局的指導下對社區居委會組織結構進行了重新構建，並依法開展了選舉，借街道體制改革契機，組成了新一屆社區居委會。為了更好的服務於民，20xx年初，xx路社區成立了社會工作站。

社工站本着“服務、自助、參與、發展”的宗旨，在近一年的運作過程中，開展了各種豐富多彩的社區服務和社區活動，架起了居民交往、學習、休閒、娛樂的橋樑，有效地促進了社區居民的參與熱情。社區建設的根基是服務居民。社區建設的生命力源於服務，服務的好壞、羣眾是否滿足是衡量我們社區建設工作的標準之一，我們根據居民的服務需求，以項目為導向，制定服務計劃、服務內容、服務標準、利用社會資源，大力發展中介組織，走有償與無償相結合社區服務之路。社工站為了營造“社區是我家，建設靠大家”的氛圍，採取了一系列有效措施，如最近負責老人服務的社工對全社區1800多名60歲以上的老人情況進行了調查，通過調查知道現實際居住的60歲以上老人有1505人，社區根據調查後的情況，根據老人的需求建立了互助服務、重點服務、羣體服務、“一助一”服務的多種形式，成立了以社區黨員、大學生、居民積極分子組成的600多人的助老隊，開展了幫困助老、精神助老、醫療助老、文化助老、法律助老、健身助老、心理助老等活動，為精神孤獨的老人帶去了歡樂，解除了寂寞，為困難老人送去了暖和，為自身權益受到侵害的老人送去了法律援助，使更多的老人走出家庭，融入社區，架起了社會與老人溝通、理解的橋樑。現我社區已有各類老人文體隊8支，老人的參與率由過去的30提高到50，大大增強了社區的凝聚力和向心力。真情是居民和睦相處的紐帶。

作為社區工作者，應該是真情奉獻的使者。我們社區有位孤寡老人xx，去年2月突患重病，我們社區工作者主動幫她求醫、購物，社區志願者主動成立了互幫隊，日夜護理，照顧的無微不至，在老人彌留之際，社工為老人洗澡、理髮、換衣服，操辦老人喪事。我們的行動不僅得到了社區居民的好評，也是我們社工在為民辦實事上得到了一次服務意識的昇華。通過社工站二年來的運作，我們深深體會到，社工站的成立增強了居民的互動機會，培養了參與意識，提高了社區工作者的專業化服務技能，增強了居民對社區的認同感、歸宿感，使社區已逐步成為具有凝聚力的家園。去年的8月至9月是我市創建“全國衞生示範城”的要害時刻，xx路社區居民委員根據街道黨工委的佈置，發動廣大社區居民對轄區進行大規模的衞生死角清理，參加清理工作的有志願者服務隊，低保服務隊，部分刑釋解教人員，共清理衞生死角20餘處，垃圾40余車，在保證轄區衞生合格的同時社區委員會還配合駐區單位搞好衞生清理工作，如幫助金陵刻經處清倒建築垃圾，協助洪武商場清理大院車棚雜物，同時利用暑期中國小生參加社會實踐的機會，讓他們來社區參加義務勞動，培養他們“社區是我家，建設靠大家”的意識，提高廣大社區中國小生參與社區建設的積極性，樹立他們文明向上的精神風貌，養成良好的衞生習慣，創造好一個安全、舒適、整潔的生活環境。加強法制宣傳教育，增強社區居民法制觀念和治安防範意識，才能有效地控制誘發犯罪和重新犯罪，協助政府做好弱勢羣體和下崗失業人員的再就業是維護社會治安，保持社會穩定的體現，去年來社區委員會在街道黨工委的領導下，社區根據社區地域，實際情況，將社區分成8個責任區，每個責任區由一名社區委員會委員分管，各分管責任區的社區委員按自然位置分成若干小區片，每個小區由社區委員或居民選舉一些素質高，責任心強，願意為居民服務的人擔任信息員或樓幢長，天天堅持報突發事件和好人好事，這樣層層下來，社區的治理就形成了一條脈絡分明的網，然後有針對性地進行入户摸底，通過進百家門，聽百家音，知百家情，辦百家事，解百家難，温百家心等，系列活動，使我們與居民羣眾的心貼得更近了。如xx路138號李永偉，今年58歲，子女無工作，愛人植物人，去年去世，與親友借了錢，無法還債，兒子已經長時間沒吃到肉，家裏特困無法生活，社區綜治小組一是彙報，二是做好安撫工作，三是幫他家想辦法，送去慰問金，及油、米、肉給他過年，同時幫他辦理了就業幫扶證，讓他自食其力，目前，小餐館越辦越紅火。

同時社區根據實際情況出發，充分挖掘社會資源去年共為126人次下崗失業人員介紹工作，今年上半年為57人實現了再就業，為2名刑釋解教人員，辦理了城市最低保障，既解決了他們生活中的實際困難，又使他們有了戰勝困難的勇氣和樹立自強不息的意識，依法調解社區民事糾紛，做好教育疏導工作，阻止矛盾激化是社區委員會主要職責之一，去年社區調解委員會參與了調解鄰里糾紛，家庭矛盾共10起，維護了社會治安，保持了社會穩定。我們xx路社區在原有的良好工作基礎上，繼續開拓創新，紮實工作，為社區建設貢獻力量。

　　基層民主法治建設調研報告5

深入開展農村普法，不斷增強幹部羣眾民主意識和法治觀念，推進農村民主法治建設，是落實依法治國方略，建設社會主義新農村的重要任務，也是維護農村社會穩定，構建和諧社會的重要舉措。今年五月份以來，木腳鄉政協聯工委組織部分政協代表，深入木腳鄉各村開展調研，對我鄉農村民主法治建設取得的成效和存在的問題進行分析研究，以期對今後我鄉的基層民主法治建設提供參考。

一、我鄉基層民主法制建設的現狀

在代表走訪調查過程中，我們發現從我鄉法制建設調查情況看，近年來鄉黨委、政府，貫徹實施依法治國的基本方略，基層民主法制建設有了長足的進步。具體表現在：

一是鄉鄉工作人員和村民的法律意識、法律觀念增強，依法治鄉，依法治村的口號時常出現並努力得到了有效貫徹；

二是鄉里的各項工作的開展示範依法思考和依法運行已愈來愈受到重視；

三是法律服務機構和尋求法律援助途徑增加，告狀難，難告狀的情況基本解決。

多年來的基層民主法制建設，有力地促進了農民羣眾在基層政治經濟生活中的民主權利的行使，充分顯示了農村基層民主法制建設在整個社會主義民主政治建設中的重要地位和作用。但按照建設社會主義新農村的要求，我鄉農村普法依法治理工作還存在諸多問題亟待解決。具體表現在：

一是在少數基層領導幹部中，對民主法制建設的地位作用認識不高。許多村幹部習慣運用行政手段管理社會事務，往往忽視運用法治手段解決問題。相當一部分黨員幹部的法制觀念不強，法律素質不高，對依法行政理念理解不深，特別是農村基層幹部缺乏民主意識和處理村務，解決問題的基本法律法規知識，從而引發了幹羣關係的惡化，阻礙了“四民主、兩公開”管理制度的貫徹落實。

二是農民法律素質薄弱，有待進一步提高。主要表現在：

（1）缺乏依法維權意識，在自身權益受到侵害後，不能夠運用法律手段，依法維權，而是畏於權勢默默忍受，或是採取暴力手段、過激行為，導致違法犯罪；

（2）重上訪輕訴訟。農民出現糾紛願意聚眾上訪，甚至圍堵衝擊黨政機關，不願意通過法律渠道，訴訟程序解決糾紛；

（3）重權利輕義務。對權利和義務的統一性缺乏認識。只想伸手向國家要權利，不願意履行自身的法定義務。

三是換屆選舉矛盾突出。部分農民缺乏民主意識，不尊重法律賦予的神聖權利。為了宗族、家庭利益或一些十分狹隘的眼前利益而出賣自己的選票，致使民主選舉中出現了一些不正常現象，概括起來大致有“十種不民主現象”。即：以干擾手段破壞民主、以賄選方式拉攏民主、以親屬組團左右民主、以實力競爭收買民主、以威脅恐嚇壓制民主、以仿造選票誤導民主、以自主願望伸張民主、以參與其中保護民主、以詆譭他人侵害民主，以惟我獨尊分散民主等。

四是農村的各項規章制度不完善，運行不規範。村民代表大會制度、民主管理、民主決策、民主監督、村務公開、財務公開等制度在具體貫徹執行中，還存在不能依法規範運行問題。我鄉大部分農村都制訂了《村規民約》，但內容不夠完善規範，有的條款與相關法律法規相牴觸，不適應建設社會主義新農村的要求。

五是普法依法治理保障機制不健全，法制宣傳部門級別小、人員少，在具體工作中確確實實存在“小馬拉大車”和“顧此失彼”的問題。普法依法治理經費嚴重不足，影響工作的正常開展。

六是工作方式方法不當，效果不明顯。農村的法制宣傳和依法治理工作，存在着對新形勢下理論研討不夠，工作指導缺乏針對性，實效性，不會運用現代化的手段開展法制宣傳教育，仍然習慣於大轟大嗡的傳統方式，存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理的東西多、形象生動的東西少等問題，致使普法內容難於理解掌握，工作流於形式。

二、對進一步加強我鄉基層民主法制建設的對策和建議

加強農村民主法治建設是貫徹黨的十七大精神，推進社會主義新農村建設的重要任務，也是當前我鄉農村經濟社會發展的需要。針對當前我鄉農村民主法治建設的現狀，提出以下對策和建議：

（一）加強黨的領導，進一步提高村幹部的民主與法制觀念。

村幹部是廣大人民羣眾進行經濟和社會活動的領路人，他們對基層民主法制建設的認識水平和重視程度，往往直接影響基層民主法制建設的發展方向和效果，因此，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識至關重要。

（二）明確縣、鄉、村三個層次的基本任務，理順關係，是整體推進基層民主法制建設的關鍵。

基層民主法制建設是一項長期性、漸進性的社會系統工程。縣級要加強對基層民主法制建設工作的指導、落實和監督，落實民主法制建設的目標和要求，把本地區基層民主法制工作納入經濟和社會發展的規劃中，作為中心工作擺上重要議事日程。鄉鄉要理順與村委會的關係，要依法行政，提高管理水平，推行政務公開，加強自身建設，按照法律職責，嚴格執法，依法辦事，鄉鄉要積極研究探索新形勢下指導農村工作的新方法和新途徑，引導農村人民羣眾正確認識和處理好物質文明、精神文明與基層民主法制建設的相互關係，促進農村各項事業的協調發展。村委會要圍繞基層民主法制建設，採取切實可行的措施，依法保障農民當家做主的權利。

（三）完善制度，全面推行農村基層民主法制建設。

一要依法完善民主管理和民主監督的多項措施。

（1）村規民約的制定，必須經過村民的充分討論，真實反映民意；

（2）要堅持民主議事、民主決策、民主監督的原則，村重大事項必須經村民會議或村民代表會議討論；

（3）在財務公開方面，必須建立監督制約機制；

（4）鄉政府要加強對村幹部的監督管理，保障村委會依法辦事、廉潔自律；

（5）充分發揮村民會議和村民代表會議的監督職能，對工作不稱職的村委成員要依法撤換或罷免。

二是要形成健全的運行機制。鄉鄉要轉變觀念，變領導為指導，改變以行政命令的方式，把指導服務、民主協商與依法辦事相結合，對村委會工作真正給予支持和幫助，鄉鄉政府要運用經濟的、法律的、民主的方式進行管理，運用民主監督等形式來調動羣眾參與民主管理的積極性，真正形成基層民主法制建設健全的運行機制。

（四）農村民主法制建設要重點解決一些熱點難點問題。

一是要把增強村民的法制意識與增強村民的民主意識相結合，重點強化村民當家作主的意識。在農村民主法制建設中，要重點糾正重視對村民的法制教育，忽視對村民進行當家做主的思想教育，使法制和民主教育捆在了一起抓。

二是要把引導村幹部履行好職能權利與引導村民發揚民主權利相結合，重點解決村幹部對權利認識的誤區問題。在組織學習中，着重幫助村幹部明確他們的權利是村民賦予的和委託的，村幹部是村民委託的村務管理者，村幹部是代表全體村民履行實施管理權利。

三是要把加強村民自治組織建設與加強和改善農村黨的組織建設相結合，重點解決增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。村委會組織是村民的自治組織。在加強村民自治組織建設中，要重點加強農村黨的組織建設。要充分發揮黨員的先鋒模範作用，積極搞好發展黨員工作，把村民中年青的積極分子吸收到黨內來。

四是要把加快村級經濟發展與加快村級公益事業發展相結合，要重點為羣眾辦實事，引導村委會一班人堅持樹立為民服務的思想，做到事為民所辦、利為民所謀、權為民所用、情為民所繫，大量發展農村公益事業。

（五）進一步抓好農村普法陣地和骨幹隊伍建設，着力提高農村幹部羣眾的素質。

提高農村幹部羣眾民主法治素質，是推進農村民主法治建設的前提和基礎。當前和今後相當長的時間裏，在廣泛深入開展農村普法中，要把普法陣地和普法骨幹隊伍建設作為一項重點工程抓緊抓好。要以農村中國小校、農家書屋和宣傳櫥窗等為陣地，組織好農村幹部羣眾學習法律知識，宣傳、介紹法律知識。針對當前農村法律專業工作者偏少和無專職從事普法工作者的現狀，建議建立一支由專業法律工作者、志願人員和退休回鄉的幹部、教師、職工相結合的普法骨幹隊伍，有組織有計劃地開展法治學習、宣傳和輔導，不斷提高農村幹部羣眾民主法治意識和素質。

（六）深化“民主法治村”建設，不斷營造農村民主法治良好氛圍。

要把民主法治宣傳納入黨委、政府對農村公共服務的重要內容，落實民主法治宣傳資料、民主法治信息、民主法治文藝和法律服務進鄉村，切實提高農村幹部羣眾的法律意識，增強法治觀念。要實施農村羣眾學法維權工程，加強土地承包、村民自治等農村羣眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，使廣大農村幹部羣眾瞭解和掌握解決矛盾糾紛，維護合法權益的一般法律知識和法律途徑，培養他們信仰法律、崇尚法律的法治觀念，促進他們自覺守紀守法、依法生產和依法維權。要重點加強農村“兩委”幹部、村民小組長和村民代表的民主法治培訓，培養農村基層民主法治建設的骨幹，使他們帶頭實施民主管理、依法辦事，不斷營造農村民主法治的良好氛圍。

（七）加強基層司法所建設，不斷完善農村法律服務體系。

當前農村鄉鄉司法所承擔的任務十分艱鉅和繁重，工作條件和任務矛盾較為突出。建議今後要有計劃地招收法律專業的大學生，到鄉鄉司法所工作。要加強現有人員的培訓，不斷提高他們的業務素質。要總結近幾年農村司法工作的成功經驗，不斷健全和完善法律援助、社區矯正、人民調解和農村平安創建、綜合治理工作機制和服務體系，為推進農村民主法治建設，構建和諧社會打牢堅實的基礎。