兩新組織情況彙報

雨湖區有新經濟組織135家，符合單獨組建新經濟組織黨組織的48家，已建立獨立黨支部的48個，組建率100%，共有黨員585名。其中，屬於屬地管理的黨組織16個，屬於行業管理的黨組織5個，屬於市、區非公黨工委管理的黨組織27個。新的社會組織84家，單獨建立支部的2家，其餘的都掛靠相關部門單位黨支部，共有黨員536名。近年來，雨湖區新建“兩新”組織黨支部9個，並樹立了湘潭恆盾集團黨總支、平安電汽黨支部等市級、區級黨建示範點。“兩新”組織作為全區經濟社會發展的一個重要組成部分，如何抓好新形勢新時期下的“兩新”組織黨建工作，實現黨組織充滿活力，經濟與黨建和諧發展，成為區委思考的一個重要的新課題。

一、黨建工作開展情況及成效：

在推進“兩新”組織黨建工作中，我們按照 “五個好”的目標要求，抓組建、促進黨組織覆蓋面擴大，抓規範、促進黨組織作用發揮，抓示範、促進黨建工作水平提升。我們的主要措施是：

(一)實現三個“增強”，營造黨建工作氛圍。

增強組織領導力量。為了切實加強“兩新“組織黨建工作的領導，區委制訂了“兩新“組織黨建工作總體規劃，成立了以區委書記為組長的“兩新“組織黨建工作領導小組，把這項工作列入基層黨建工作責任制，明確目標，落實責任，定期考核;並建立了區級領導聯繫制度，定期到“兩新“組織調研指導，協調解決其發展過程中遇到的新情況、新問題。制定了《關於加強“兩新“組織組織黨建工作的意見》，下發了《關於抓緊做好規模以上非公有制企業黨組織組建工作的通知》，對黨組織在“兩新”組織中的作用、任務、活動方式、活動內容以及組織設置等方面作了一系列規定。

增強業主黨建意識。區委多途徑做好宣傳工作，寓黨建活動於“兩新”組織經營、管理和文化建設之中，使業主切實感受到黨建工作對企業、社團的好處。非公黨委經常組織非公業主開展活動，共同探索“兩新”組織發展道路，共同研討“兩新“組織發展中遇到的難題，及時協調有關部門解決困難，加強相互交流，促進相互瞭解，營造共同發展的氛圍。

增強黨員黨性觀念。從抓學習入手，組織黨員學習黨章和黨的基本知識，閲讀有關文件，參觀革命勝地，緬懷革命先烈，加強了“兩新”組織黨員黨的宗旨和理想信念教育。同時，通過開展黨員示範崗、黨員示範點等主題活動，促使“兩新”組織黨員能立足崗位，勤勉工作，做到敬業奉獻衝在前，攻克技術難關鑽在前，扶貧濟困獻在前，營造出黨員敢於在“兩新”組織中亮身份、比貢獻的良好氛圍。

(二)依託三個“創新”，完善黨建工作機制。

依託管理創新，發揮黨員作用。一方面，區委選派優秀年輕幹部到“兩新”組織擔任政治指導員或黨建工作指導員，讓年輕幹部得到鍛鍊，讓“兩新”組織黨員的教育管理工作得到加強。像今年，區委、區政府以“幹部素質年”活動為載體，組織百名黨員幹部服務重點企業、百名黨員幹部服務重點項目，為非公企業排憂解難。另一方面確立“在崗位競爭中體現價值，在崗位競爭中謀求發展”的教育管理理念。讓黨組織的整體形象、影響力和號召力主要通過發揮黨員個人的先鋒模範作用體現出來。

依託活動創新，增強工作實效。繼續深化“樹旗幟，促發展”黨建主題活動，強化黨員的責任意識、模範意識。用企業老總的話説，“我們企業的黨員不用掛牌，一看就知道是最優秀的黨員”。近年來，我們提倡非公有制企業中的黨員帶頭鑽研一門技術，提出一個建議，革新一項內容的“三一”活動。如恆盾集團、精正公司正是黨員們的一個建議、一項技術革新，是企業的勞動生產率成倍提高，生產規模迅速擴大，產值利税逐年翻番。另外，通過組織豐富多彩的文體活動，極大地豐富了黨員和職工的業餘文化生活，同時也提高了黨員的綜合素質。

依託文化創新，構築社會和諧。首先是培植“兩新”組織文化底藴。近年來，我區組織非公有制企業參加了全市“首屆誠信與發展高峯論壇”培訓、蓮城財富論壇—“湘潭融城中的產業機遇”培訓、“現代企業品牌戰略與實施”培訓等一系列論壇會，使參加培訓的同志拓寬了視野，增長了見識。同時，他們將這些先進的思想理念帶回到企業，結合實際運用到生產、工作實踐中。其次是創辦企業報刊。如精正公司創辦了雨湖第一家非公有制企業報——《精正報》(後改為《精正人》)。着力宣傳企業的發展目標和發展理念，以警示人、引導人、激勵人為目標，大力渲染企業自身的文化建設，受到了廣大員工的熱烈歡迎。第三是加強德仁建設。結合我區實際，組織“兩新”組織黨員開展了一系列的光彩活動，如“心連心”扶貧幫困活動，情繫汶川地震的賑災募捐活動，愛心助醫活動等。去年，四川汶川大地震，我區 “兩新”組織黨員繳納特殊黨費3.92萬元。

(三)注重三個“聯動”，激發黨建工作活力。

注重黨建工作與經濟工作的聯動。其一是為“兩新”組織的發展建言獻策，做好服務協調工作。其二是在年終全區的經濟工作會議上給對全區經濟發展有重大貢獻的非公有制企業給予重獎，以彰顯區委、區政府對“兩新”組織發展的重視。

注重“兩新”組織與羣團組織的聯動。區委在探索“兩新”組織黨建工作的過程中，要求基層黨組織切實履行領導和指導工會、共青團、工商聯等羣團組織工作職責，並在有條件的“兩新”組織建立健全工會、共青團組織，充分發揮好羣團組織職能作用，共同為“兩新”組織的發展出謀劃策。目前，我區已在“兩新”組織中建立工會32個，共青團組織2個，同時，羣團組織密切配合人大、政協組織的活動，對業主進行培訓，對黨員和職工進行幫助引導，提高了他們的思想認識，有效地促進了黨建工作的開展。

注重黨建示範點與“兩新”組織之間的聯動。區委立足於培育典型、樹立典型，用典型引路，進而指導和推動“兩新”組織黨建工作的開展。近年來，恆盾集團黨總支、平安電汽黨支部先後通過市、區兩級組織部門的考評驗收，被分別命名為市級、區級黨建工作示範點。

(四)延伸三個“層面”，拓展黨建工作領域。

延伸黨員發展的層面。近年，區委積極探索在優秀私營業主中發展黨員工作，增強了黨員隊伍活力。按照積極培養、穩妥吸收的.原則，將企業、社團等新的社會階層中的優秀分子發展為成黨員。並定期組織那些政治覺悟高、自覺向黨組織靠攏的優秀從業人員進行黨的基本知識教育，不斷提高他們對黨的認識，提高政治思想覺悟。

延伸黨員教育管理的層面。根據“兩新”組織的特殊情況，積極探索適合“兩新”組織黨員教育管理的新途徑。以“企業需要、業主理解、黨員歡迎”為原則，不斷創新活動載體，組織黨員圍繞“兩新”組織的中心工作開展技術攻關、勞動競賽等活動，調動職工參與“兩新”組織管理的積極性。依託羣團組織，開展各種教育，共同教育“兩新”組織黨員和員工，拓寬他們的視野，提高他們的綜合素質。

延伸黨組織組建工作的層面。我們現今對“兩新”組織黨組織的組建工作，基本上依靠組織部和非公黨委兩個部門指導。為了促使黨建工作真正到位，我們組織鄉鎮街道、區直有關部門黨委，按照屬地管理原則對“兩新”組織的黨建工作及時指導、及時組建黨組織;積極協調各級各部門上下左右聯動，真正把“兩新”組織黨建工作抓緊、抓細、抓實。

二、“兩新”組織黨建工作主要存在的問題：

(一)思想認識難統一。有的認為抓黨建工作會影響企業正常的生產經營，還有的認為抓黨建是虛的工作，思想上存在一定的誤區和偏差。

(二)多數“兩新”組織規模小，外來投資者較多，黨員人數少，且流動性大，加大了建立黨組織的工作難度

(三)有的黨組織履行職責困難，未能參與“兩新”組織重大問題決策，無法進行監督，還有的黨組織沒有固定活動場所，經費和時間上沒有保障。

(四)優勢作用難發揮。一些黨員認為受僱於人必受制於人，對如何把個人目標同全心全意為人民服務的宗旨有機地結合在一起，發揮應有作用，難以找準結合點。

(五)一些黨員對黨組織缺乏歸屬感，如何對他們實施有效的教育、管理和監督，還需要進一步的研究探索。

三、 對策建議：

(一)提高思想認識，增強抓好“兩新”組織黨建工作的責任感和緊迫感。加強“兩新”組織黨的建設，要敢於突破傳統黨建工作格局的影響，着力於黨建理念與工作思路的創新;嚴格落實工作責任制，充分發揮各職能部門的作用，加大宣傳引導力度，進一步增強齊抓共管的合力。

(二)改革設置模式，打牢“兩新”組織黨建工作的組織基矗採勸一建、二聯、三派駐”的辦法，對具備建立黨組織條件的“兩新”組織，一律單獨建立黨組織;對黨員數量不足3人的新經濟組織或以機關部門單位黨員為主體的社團等新的社會階層，按地域相鄰、行業相近的原則，建立聯合黨組織或將黨員掛靠有關單位黨組織進行管理;對沒有建立黨組織或暫無黨員的“兩新”組織派駐黨建工作指導員，幫助“兩新”組織開展黨的工作。

(三)強化培訓，在提高素質上下功夫。針對“兩新”組織黨務工作者素質不高、能力不強的問題，採取集中強化培訓、外出學習考察、現場經驗交流等多種形式，加大培訓教育力度，切實提高他們的能力和水平。