幫扶措施方案14篇

為了確保我們的努力取得實效，通常需要提前準備好一份方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那麼應當如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的幫扶措施方案，僅供參考，歡迎大家閲讀。

幫扶措施方案 篇1

為貫徹落實《省人民政府關於進一步加快高中階段教育發展的意見》文件精神，提高全體教職工的服務意識，增強教育的責任感，嚴格控制學生流失，保證我校加快高中階段教育發展工作的順利進行，提高學校的教育教學質量，特制訂本方案。

一、成立“控綴保學”領導小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx各班主任

領導小組下設辦公室在教務處，xxx兼任組長，領導教務處、教研室工作人員抓“控綴保學”具體工作。

二、“控輟保學”工作的相關規定

1、認真做好加快高中階段教育發展工作的`宣傳，營造“控輟保學”的良好氛圍，保證轄區內適齡青年能按志願按時入學，接受高中階段教育。

2、學生如因疾病不能就學時，向學校提出申請，學校將按開發區教育局學籍規定協助家長辦理休學手續，學生病癒後辦理復學手續，返校學習。

3、學生正當轉入、轉出必須按照開發區教育局學籍管理之規定辦理好相關手續，做好印證材料的存檔工作。

4、班主任與學校簽訂控輟保學目標責任書，嚴禁教師以學生差為藉口隨意驅趕學生，學校和教師不得對學生實施體罰和變相體罰或其它侮辱學生人格尊嚴的.行為。

5、全面貫徹國家教育方針，培優補差，分類施教，提高教學質量，使學生在德、智、體，美，勞等各方面全面發展。

6、實施“五育”並舉，最大限度的減少重智育輕德育思想的危害。堅持在教學中滲透德育、美育教育。開足開全課程，重視學法指導，常抓健康教育，體、音、美、學、勞、信息技術等，要與其它課程一樣評估，使學校變成學生學習和生活的樂園。

7、積極開展第二課堂活動，建立各種興趣小組，培養個性特長，使學生在校能愉快地成長，對學困生要多幫助，多指導，多談心，提高學習興趣。

8、開展豐富多采的教學活動，提高教師業務素質和教學水平，向四十分鐘要質量，按照“減負”規定，依據教育規律，認真執行教育局規定的作息時間，切實減輕學生的課業負擔，保證學生的活動時量，嚴格執行上級規定的課業標準。

9、抓好學校各項常規管理，使學生在校有一個安全、健康的學習環境。

10、建立助學組織，認真執行三項助學金政策，對因家庭困難面臨輟學的學生，給予相應的物質幫助，對家庭經濟特別困難的學生，學校採取幫助措施，保證其完成高中階段教育。

11、採取校長包校，班主任和任課教師及行政和後勤人員包班包學生的“三結合”手段來控輟保學。對班級的後進生，要常找他們談心，常幫、常問、常指導。每個教師、班主任和校領導要經常對後進生家訪，多與家長溝通，及時瞭解學生思想動態。

12、每學期進行一次學生評教，對於學生評教中處於末位的教師由校長找其談話並責令整改。如出現對學生打擊報復者，一經查處，將嚴厲處理。

13、教師不得體罰或變相體罰學生，不得無故強迫學生離校，因體罰學生而造成學生流失的，視其情節納入期末考核。

14、學校每天清點一次班級人數。學期末對控輟保學工作進行專項獎勵。

我校將全面貫徹黨的教育方針，加強學校的德育工作，減輕學生的學習負擔，鼓勵學生髮展特長，開展豐富多彩的課外活動，不斷增強學校的吸引力，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力。做好“學困生”思想工作，用真心愛護輟學生，關心輟學生，經常家訪，及時掌握“學困生”的思想動態，解決“學困生”的各種困難，讓他們安心和上學，以真情實感把“學困生”留住，完成“控綴保學”工作。

幫扶措施方案 篇2

為認真落實上級關於“防止貧困户返貧和邊緣户致貧”要求，多措並舉鞏固脱貧攻堅成果，進一步提高我縣脱貧攻堅工作質量，打贏脱貧攻堅戰。現結合我縣實際，制定強化脱貧監測户、邊緣户幫扶措施方案如下：

一、總體要求

認真落實中央、省、市關於脱貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脱貧監測户、邊緣户識別標準進行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脱貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質量完成脱貧攻堅目標任務。

二、實施對象

全國扶貧開發信息系統中已錄入的脱貧監測户、邊緣户及動態管理監測過程中新發生的脱貧監測户、邊緣户。

三、工作目標

通過幫扶，有效消除脱貧監測户的返貧風險，保證脱貧監測户持續穩定增收，無返貧現象；有效解決邊緣户生產生活中的困難，消除邊緣户的致貧風險，防止邊緣户致貧。全面解決好脱貧監測户返貧、邊緣户致貧問題，順利完成年度脱貧攻堅任務。

四、精準幫扶

（一）邊緣户幫扶

建立防範致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣户實際困難以及突發性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準幫扶。

1、產業支持。一是邊緣户享受貧困户產業扶貧項目獎補政策。邊緣户發展特色種養業，參照縣辦祕20xx10號和南扶產組20xx1號文件執行。二是將邊緣户納入新型農業經營主體帶貧獎補範圍。鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體與邊緣户建立訂單生產、務工就業和入股分紅等利益聯結機制，不斷拓展邊緣户增收渠道。對帶動邊緣户增收的新型農業經營主體，在享受相關獎補政策時，按照帶動貧困户執行。三是將邊緣户納入農業特色保險補貼範圍。鼓勵邊緣户積極發展特色種養業並參加農業特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困户產業保險實施方案》中貧困户待遇。四是加強對邊緣户技術指導服務。針對邊緣户產業發展需求，組織農技人員開展對邊緣户進行技能培訓和產業發展技術指導。(牽頭單位:縣農業農村局)

2、就業支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣户中符合城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等五類人羣實施免費就業技能培訓，並對初次參加技能鑑定的費用予以免除。三是邊緣户家庭子女免費到技工學校就讀。四是對邊緣户中符合城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商户、農村自主創業農民等九類人員個人發放最高額度15萬元的創業誠信無擔保貸款。五是對邊緣户有創業意願的可免費參加創業培訓。（牽頭單位：縣人社局）

3、小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的技能素質和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18週歲（含）—65週歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）

4、社保兜底保障支持。為鞏固脱貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣户人羣，按程序全部納入最低生活保障範圍；對脱貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣户人均收入超過我縣低保標準後，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之後基本生活暫時仍有嚴重困難的邊緣户可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）

5、住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困户、農村分散供養特困人員、低保户、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣户中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實施農村危房改造。補助資金以農户自籌為主，政府補助為輔，分類補助標準為：重建房屋户均2萬元，修繕加固户均0、6萬元。（牽頭單位：縣住建局）

6、醫療保障支持。

（1）一是落實對邊緣户家庭醫生簽約服務工作。對全縣邊緣户優先提供家庭醫生簽約服務，實現“應籤盡籤”。二是提高基層醫療服務能力，改善服務質量。着力解決基層羣眾看病就醫痛點難點，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣户失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人羣提供上門醫療衞生服務，將醫療衞生服務從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣户家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依託《全國健康扶貧動態管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實施分類管理，準確判斷因病返貧、致貧風險是否消除。監測範圍包括人均可支配收入低於國家扶貧標準1、5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衞健委）

（2）一是對納入邊緣户管理的人羣住院及特慢病門診醫藥費用，經城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類補充醫療保險等報銷及優撫醫療補助後個人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設立邊緣户醫療救助專項資金。邊緣户醫療救助實行個人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）

7、教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣户的教育幫扶力度，按照民政部門認定的家庭經濟困難邊緣户子女信息，切實做好我縣各學段就讀的邊緣户家庭子女教育扶貧助學工作。對符合資助條件的邊緣户子女在縣內就讀的.在校生由所在學校給予資助；對在縣外就讀的，由户籍地中心學校及所屬學校與學生就讀學校聯繫，敦促其按政策予以資助，並做好其受助跟蹤服務，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣户家庭，不讓一名學生因貧失學。（牽頭單位：縣教育局）

8、農村飲水安全支持。對邊緣户家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務。（牽頭單位：縣水利局）

9、社會幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯結合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣户。用好“中國社會扶貧網”等平台，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標註消除風險的邊緣户購買“防貧”保險等，化解生活生產風險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯、縣地方金融監管局、各鄉鎮）

（二）監測户幫扶

在享受建檔立卡貧困户幫扶政策的基礎上，根據每户的實際情況，分析找準可能存在的返貧風險，在社會兜底保障方面提標擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓，通過就業扶貧載體建設等，幫助其轉移就業；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。

五、工作要求

（一）壓實幫扶責任。每户邊緣户都要明確一名幫扶聯繫人，聯繫人每月要開展入户走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣户加強聯繫，及時瞭解生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發揮聯繫人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委幹部要加強跟蹤走訪。脱貧監測户的幫扶責任人要一如既往壓實包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續穩定增收、增強自我發展能力為重點，積極推進20xx年“一户一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脱貧户的資源稟賦、真實意願、自身能力和發展需求，由駐村扶貧工作隊、基層幹部、幫扶責任人共同制定並落實後續幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。

（二）抓好政策落實。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪排查、調查核實、精準幫扶工作，通過及時瞭解脱貧監測户和邊緣户生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業務指導，和鄉鎮溝通協調、密切配合，確保工作落實到位、政策精準到位。

（三）加強動態管理。各鄉鎮要加強動態排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風險的農户，按照程序及時納入邊緣户管理，並積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風險的脱貧監測户和消除致貧風險的邊緣户，經鎮村彙總填報、縣級審核後，在扶貧開發信息系統中予以標註後保留信息。對返貧致貧風險已經消除的脱貧監測户和邊緣户，可適時調整幫扶力度，但不做清退處理。

（四）嚴格工作紀律。各鄉鎮、各部門要嚴格按照程序和標準進行對象認定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負責”，切實擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過程中，對工作不負責，發現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實不力的，將啟動追責問責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

六、本方案自發文之日起實施，實施過程中各項幫扶措施政策由相關單位負責解釋。

幫扶措施方案 篇3

按照《遂鄉振發〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關於進一步壓緊壓實防止返貧動態監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實際，制定本方案。

一、工作目標

各村（社區）的風險排查員、幫扶聯繫人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農户逐一核實。對新增脱貧不穩定户、邊緣易致貧户、突發嚴重困難户及時納入監測和開展幫扶，實現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

二、工作要求

（一）建立防返貧動態監測台賬，各村（社區）對該轄區內的所有農户建立長期監測幫扶機制，着重患有大病、整户新增低保、全家無勞動力人羣，根據監測户納入要求每月建立防返貧監測台賬。已穩定脱貧户一年至少回訪一次；已消除風險監測户至少半年回訪一次；未消除風險户每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶台賬，各村做好存檔。

（二）穩崗就業台賬，各村（社區）建立脱貧户外出務工台賬、公益性崗位台賬，每季度進行一次外出務工區域摸排，務工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時更新系統信息。

三、工作內容

（一）排查返貧致貧風險農户。包括脱貧不穩定户、邊緣易致貧户、突發嚴重困難户。

脱貧不穩定户。指家庭年人均純收入低於6000元，因病因災因突發意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脱貧户。

邊緣易致貧户。指家庭年人均純收入低於6000元，因病因災因突發意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農户。

突發嚴重困難户。指家庭年人均純收入雖高於6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脱困境、存在返貧致貧風險的農户。

（二）排查監測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”户進行回訪，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。

（三）排查住房情況

排查農户現有住房是危房，且僅有一處住房。

（四）易地扶貧搬遷

排查易地扶貧搬遷户入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產業佈局，有勞動力搬遷對象未就業。

四、認定程序

1、分析研判。村（社區）“兩委”彙總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農户。

2、信息核實。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農户填寫《防止返貧監測對象信息採集表》中1-5項。農户應承諾提供信息的真實性，並授權查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產信息。

3、評議公示。村“兩委”根據核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進行公示，時間不少於5天。無異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。

4、複查審核。鎮收集彙總各村（社區）上報名單後，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點複查。無異議的，召開黨委會議進行審核，並將排查報告報市鄉村振興局。

5、部門比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農户信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。

6、公告錄入。市農村工作領導小組將審定結果在監測户所在行政村（社區）進行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。

有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：

1、家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業法人在工商部門註冊企業的、有年審記錄、經營收入持續穩定的

2、家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的'

3、法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵禦風險能力，能保障其基本生活的！

4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經營、非法套取醫保基金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的

5、家庭成員中有生產勞動能力但不主動參與勞動的

6、拒絕接受家庭資產核查的

7、整户長期（一年以上）不在本轄區內居住生活的

五、工作要求

（一）落實領導責任。鎮黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村幹部落實工作職責。

（二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發現問題不遮掩、不隱瞞，對發現問題要立即整改。對排查發現符合條件的監測對象，要及時按程序認定，納入監測幫扶。

（三）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線。

幫扶措施方案 篇4

為認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》，進一步加強義務教育階段“控輟保學”工作，在全校初步形成社會、家庭和學校齊抓共管、常抓不懈的“控輟保學”良好局面，切實鞏固義務教育的成果，結合我校控輟保學工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結合，綜合治理”的控輟方針，採取以法治輟、以情勸學、以資助學，以及轉變教育觀念、改革教學方法、改善師生關係等措施，以貫徹落實《義務教育法》，以實現“一個都不能少”的目標，持之以恆地抓好控輟保學工作，全面實現我校義務教育持續、穩定、健康、協調發展。

二、成立“控輟保學”工作領導小組

組長：

下設工作組

第一組：負責界嶺村組長：

成員：

第二組：負責青天村組長：

成員：

第三組：負責同心村組長：

成員：

第四組：負責明山村組長：

成員：

第五組：負責河口村組長：

成員：

第六組：負責三槐村組長：

成員：

第七組：負責老鴨村組長：

成員：

第八組：負責道義村組長：

成員：

三、具體措施與辦法

（一）加大宣傳教育力度，強化依法入學責任

充分利用板報、標語、廣播、升旗儀式、家長會等渠道，在每年《義務教育法》宣傳月中大力宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，使學生認識接受義務教育是每個適齡兒童的基本權利，神聖不可侵犯。要使廣大家長能認識到依法送子女(被監護人)入學是不可逃避的責任，明確子女沒有完成義務教育是違法的，要受到法律的追究。

（二）強化學校依法管理，多方構築控輟防線

1、轉變教育觀念，端正辦學思想，依法治教，規範辦學行為；努力營造優美的育人環境和良好的校風；同時加強教師隊伍建設，提高教師教書育人的責任心和使命感；加大教學改革力度，提高教學實效；加強學校的學籍檔案管理，監控學生的流向。

2、組織廣大教師學習《教師法》、《教師職業道德規範》、《教師行為準則》等，開展一些旨在提高師德修養的`活動，增強教師的職業道德，樹立主動服務學生的意識，構建良好的師生關係，增強教師愛崗敬業、關愛學生的責任感，學校把控輟保學工作列為校長和教師最基本的教育工作行為，提高學校的辦學效益。

3、健全學生報告制度，及時做好動員復學工作。學校要結合實際，採取上課班長或科任教師點名制度等學生考勤制度，發現學生無故缺課，馬上報告學校行政值周領導，由行政值周領導通知班主任，並要求班主任當天與學生家長聯繫，瞭解原因，一旦有輟學苗頭，班主任與科任教師配合及時家訪，做動員復學工作。

4、進一步加大幫扶助困力度。對經濟困難而中途輟學的貧困生，學校應實行“減、免、緩、助”等方法，並通過廣泛宣傳，發動社會各界伸出援助之手扶助貧困生，使學生能如期完成學業，做到一個都不能因貧而輟學。

(三)加大課程改革力度，大力推進素質教育

實行新課程改革，大力推進素質教育，改革評價體系，嚴禁以考試分數作為唯一標準對師生進行衡量，嚴禁在公開場合公佈學生的考試成績，給學生排名次等。對學生在校學習與表現要實行成績等級評價與學生綜合素質評價。學校每個教師要尊重學生的個性，注重發掘、培養學生的興趣愛好，使之發展成特長。

（四）強化學校服務意識，營造良好校園文化

牢牢樹立服務學生的意識，經常性開展切合學校辦學條件和師生實際的校園文化系列活動，開設綜合活動課，組織大課間活動，積極倡導針對學生的興趣愛好，進行個性化教學，激發學生的潛能，同時通過校園廣播站、牆報、班報等形式，努力營造良好的校園文化氛圍，創設民主、平等、和諧、寬鬆、愉快的學習環境和學生成長環境，讓學生進得來，留得住，讓學生會學、願學。

（五）落實控輟保學責任，加強控輟保學監管

校長與相關科任教師、班主任齊抓共管，明確要求行政人員、班主任、相關科任教師集體合作做到認真履行工作職責，把控輟保學工作納入班主任、科任教師績效考核。

幫扶措施方案 篇5

為加快貧困村、貧困羣眾脱貧致富的進程，使扶貧工作有目的、有步驟的進行，根據縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結合我鎮情、村情實際，特制定幫扶方案如下：

一、總體工作思路

我鎮扶貧開發工作的總體思路：以貫徹落實科學發展觀和“三個代表”重要思想為指針，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，以解決貧困村難點熱點問題、促進貧困羣眾增收為目標，以“定點幫扶”為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發展產業化扶貧，切實提高羣眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，着力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，為全鎮達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

二、工作目標及措施

（一）、工作目標：以緊緊圍繞建設社會主義新農村為主題，以發展作為第一要務，以基層組織建設和扶貧開發整村推進工作為重點，以提高村級組織“四個能力”為根本，以增加農民收入為核心，以改善羣眾生產生活條件為關鍵，以促進經濟社會文化全面發展為落腳點，統一規劃，整合資源，集中力量解決現實緊迫的困難問題，力爭在三年內使幫扶的貧困村有變化，見成效。

（二）、工作措施

1、幫扶到村、定點到户。進一步強化機關單位定點幫扶和黨員幹部

“一幫一”、“二幫一”結對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮有限的財力，將過去的1個機關單位定點幫扶1個村，調整為多個機關單位定點幫扶1個村，同時根據幫扶點實際情況幫助制定出具體的脱貧計劃和幫扶措施。定點到户，即把大安村245户貧困户分解給全鎮機關單位黨員幹部和上級幫扶單位，具體講，科級領導幹部和機關、企事業單位負責人幫扶1--5户，一般幹部幾人或一人一户，各負其責，同時將黨員幹部的扶貧工作納入本單位幹部年終考核，一定3年不變，不脱貧不脱鈎，扶貧開發工作重點人口發生變化後，再作適當調整。

2、積極爭取支持，努力加大基礎設施建設。大安村集體經濟收入少，基礎設施薄弱。__至__公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴重製約了大安村的`經濟發展。因此，要以這次扶貧開發工作為契機，切實加大基礎設施建設力度，尤其是公路硬底化建設和水利陂頭的建設，切實解決該村生產生活條件。

3、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產生活條件。__村位於__鎮北部，是著名的革命老區，全村區域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總人口3172人，是__鎮面積最大，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設施落後，農業基礎條件薄弱，由於集雨面積大，山洪時常暴發，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有___、__、__、___、__、___等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了羣眾的出行安全。同時由於交通不便，農副產品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經濟發展，農民收入大為減少，全村現約有一半的農户仍然住在泥坯房中。村委會從大

局出發，先後投入大量資金用於解決這些熱點難點問題，但由於村集體經濟收入少，支出大，現負債累累，雖擁有豐富的水力資源，卻無力開發建設。希望能夠爭取定點幫扶單位的大力資助予以解決。

4、走產業化扶貧之路，着力調整農業產業結構，增加貧困人口收入農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是轉移剩餘勞動力的最佳途徑。首先是引導支持農户大力發展特色種植業、養殖業和林果業，進一步優化產業結構。充分依託“信息直通車”網絡服務平台，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農產品的宣傳銷售力度，同時以市場為導向，加強與企業的聯繫，積極發展訂單農業，規模種植綠色食品“西蕃蓮”，提高農產品價格，促進農業增收。另外，積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業，提高農產品附加值。擬與駿豐農牧有限公司和海豐縣農業銀行共同合作進行訂單養殖雞鴨等畜牧產品，以產業化扶貧的方式，使農民早日脱貧致富。

幫扶措施方案 篇6

20xx年，昭通日報社積極按照市委、市政府對百千萬幫扶工程工作的安排部署，在掛鈎扶貧點永善縣大興鎮黨委、政府的支持下，按照年初擬定的掛鈎扶貧工作計劃，切實開展對核桃村的掛鈎幫扶工作，把“百千萬幫扶工程”工作落到實處，取得了較好的成效，現總結如下：

一、主要工作

（一）加強領導，高度重視掛鈎幫扶工作。單位調整充實了掛鈎扶貧工作領導組及工作機構，明確1位領導分管，由黨政辦公室負責日常事務工作。單位主要領導帶隊深入掛鈎扶貧村開展調研，聽取鄉黨委、政府和村“兩委”扶貧工作情況介紹，深入農户瞭解情況，對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議；分管領導不定期帶領工作組深入扶貧點，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，落實相關幫扶措施，督促檢查上半年扶貧工作計劃的執行情況。

（二）制訂計劃，搞好宣傳。在往年調研的基礎上，年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃，對照年度幫扶目標，各項幫扶措施均按年度計劃認真開展，穩步推進。積極開展“百千萬幫扶工程”工作宣傳，幫助羣眾轉變過去“等、靠、要”的舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脱貧思想，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

（三）深入調研，幫助修訂發展思路，確定幫扶措施。按照“定期到幫扶村調研、定期走訪困難羣眾、定期回訪幫扶效果”的幫扶工作思路，單位主要領導和分管領導上半年分別先後到扶貧點永善縣大興鎮核桃村進行實地調研，全面瞭解羣眾所需所盼：

一盼送致富技術；

二盼搞好公路、水利等基礎設施建設；

三盼解決弱勢羣體的生產生活問題。

在調研的基礎上，加深了對“三農”的認識理解，結合扶貧村的發展實際，進一步幫助坡上村修訂了經濟社會發展思路，併力所能及地解決了一些實際問題。通過調研，深入分析了該村經濟社會發展的優勢和潛力，進一步確定了幫扶的工作原則、方法和措施，做到立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。

（四）聯繫困難户。按照“四聯户”及“雙聯雙掛”要求，社領導每年深入基層，到扶貧點調研時間不少於30天，每年住村時間不少於15天，直接聯繫扶貧點羣眾不少於2户，聯繫基層職工不少於2户，共計4户；中層幹部每年住村時間不少於10天，直接聯繫扶貧點羣眾不少於1户，聯繫基層職工不少於1户，共計2户；普通職工直接聯繫扶貧點羣眾1户，並要求幹部要有責任感，做好與農户同吃同住同勞動的準備，密切聯繫與人民羣眾的關係。

（五）聯繫困難村。報社將深入開展“四羣”教育實行幹部直接聯繫羣眾制度與“百千萬幫扶工程”工作相結合，具體安排開展“四羣”工作的方法和步驟，報社選派了有經驗的'骨幹職工李章碧、龍兆明、蔣春等到永善縣大興鎮、魯甸茨院、江底等指導新農村建設。龍兆明同志在指導新農村建設期間，為茨院村爭取到打兩口飲水井的指標，每口井需打300多米深，投資80餘萬，兩口井投資160餘萬；與市縣信用社聯繫協調，為羣眾自建房的貸款額度從每户5萬元提高到10萬元；和馬義俊指導員一起，為茨院村兩委爭取經費10000元，已經撥付到村委會；從縣政府爭取抗旱塘整治資金5萬元，解決了村裏整治抗旱塘資金不足的困難，完工後，可使700多人受益。發動廣大職工積極為地震災區捐款捐物，在社會組織向災區捐款活動，共捐災款200餘萬元，物資40餘萬元。

二、存在困難和下步工作

核桃村屬土地貧嵴的山村，適宜生長的經濟農作物少，農村產業結構調整困難，脱貧致富建設新農村的難度相對較大；全村教育落後，基本設施不全，整體教育水平較低，對提高勞動者素質，加快脱貧致富建設新農村進程有較大困難；全村底子薄，基礎設施落後，制約各方面工作的順利推進，扶貧工作任重道遠。

下步昭通報社將根據實際情況，進一步拓寬調研思維，加大幫扶力度，力所能及地幫助扶貧村解決一些實際問題，切實推進扶貧點各項工作。

幫扶措施方案 篇7

全面貫徹落實《中共甘孜州委關於舉全州之力推動羣眾工作全面覆蓋的意見》，結合我鄉實際制定如下愛心幫扶實施方案。

一、幫扶對象

孤兒、城鎮三無”人員、農村五保户、殘疾人、困難羣體中的重大疾病患者。

二、幫扶目標

通過愛心活動和政策扶助，切實幫助解決生活、醫療、教育等方面的實際困難，實現愛心幫扶全覆蓋。力爭三年實現多名孤兒住進福利院，得到關愛幫扶；自願集中供養的城鎮三無’’人員和農村五保户全部住進敬老院；困難羣體中的重大疾病患者得到積極救助。

三、幫扶方式

（一）愛心結對。農村五保户和殘疾人由與其結對認親的幹部職工負責愛心幫扶；孤兒和城鎮三無人員、城鎮殘疾人由縣委安排幹部職工愛心結對幫扶。

（二）政策扶助。全面落實各項惠民政策。結合財力情況，打捆整合項目資金，適當提高有關政策的補助標準。

（三）社會關愛。由各級羣團機構牽頭組織開展各類獻愛心活動，並動員、爭取縣內各類社會團體、愛心人士進行愛心幫扶。建立慈善愛心基金；確定每年11月19日為慈善愛心日。

四、幫扶內容和責任單位

（一）孤兒。

1、我鄉協助相關部門做好孤兒認定，建立孤兒檔案，健全孤兒信息保障系統。逐步將事實上無人撫養兒童納入分類保障範圍。

2、落實孤兒基本生活最低養育標準。集中供養孤兒最低養育費不低於每月1000元，分散供養孤兒最低養育費不低於每月600元，保障孤兒吃、穿、住、醫、學等基本生活。

3、拓寬孤兒安置渠道。採取親屬代養、社會散居、家庭收（寄）養等多種方式，妥善安置孤兒。

4、將孤兒醫療納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村醫療合作和城鄉醫療救助等制度範圍。

5、協助相關部門抓好孤殘兒童康復治療，對其醫療費用全額救助。實施明天計劃"、‘重生行動、疝氣患者康復等孤殘兒童手術康復項本運行經費，對自願集中供養的城鎮三無人員納入福利院供養，不斷提高敬老院的入住率和服務水平。五保’’集中供養牀位率達到60%，集中供養率達到40%，中心敬老院入住率達80%。

（二）農村“五保户”

1、實施散居五保對象危房改造工程。力爭三年內消除散居五保户危房。對未入住社會福利院的`城鎮三無’’人員通過廉租房解決其住房困難。

（三）殘疾人

1、落實殘疾人各項社會保障制度。符合低保’’和五保條件的殘疾人做到應保盡保。

2、實施陽光家園計劃’’。居家託養智力、精神和重度殘疾人，每月補助託養金不低於50元。

3、免費為自身需要的殘疾人發放輪椅、安裝助聽器等輔助器具。為符合條件的貧困腦癱兒童通過康復手術、康復訓練和適配輔助器具方式實施救助。

4、維護殘疾入接受教育的權利。幫助有學習能力的殘疾人進入普通中國小、高等院校、成人教育機構學習。支持符合條件的殘疾入學生進入特教學校學習。

5、扶持殘疾人家庭發展生產、增加收入。對符合條件的殘疾人及其家庭進行職業技能培訓和實用技術培訓，幫助殘疾人及其家庭成員掌握實用技術，促進就業。對符合條件的殘疾人及其家庭提供小額擔保貸款，減免税費，確保殘疾人及其家庭能夠發展生產、自力更生。積極幫助大中專畢業生中的殘疾人就業。

6、落實殘疾人計劃生育特別扶助政策。解決獨生子女傷殘家庭的特殊困難。為獨生子女傷、病殘後未再生育或收養子女的家庭，每人每月給予不低於110元的援助金。

7、協助相關部門實施香港關懷行動’’、晚情行動等慈善活動。用五年時間在全縣進行肢殘患者普查，符合條件的病人全免費治療（包括生活費）。逐步為60週歲以上殘疾老人配置假肢、輪椅、助聽器等輔具。

8、開展殘疾人關愛行動。州特殊學校殘疾人由州殘聯落實州級機關幹部愛心緒對。我鄉城鎮户籍殘疾兒童由縣殘聯落實縣級機關幹部愛心結對。在每年助殘日或重大節慶日對貧困殘疾人家庭進行走訪慰問不得少於1次。

（四）重大疾病患者

1、對困難羣體中的重大疾病患者實施醫療救助，提高醫療救助比例（最高70%）和救助封頂線（最高50000元），仍有較大困難的實施二次醫療救助、慈善救助或臨時生活救助。

2、對符合條件並進行手術治療的白血病患兒補助20000元，非手術治療補助5000元。

3、對城鄉困難羣眾實行州內醫院住院治療臨時生活補助，城鎮三無人員和農村五保對象每人每天補助17元，其他城鄉低保對象每人每天補助7元。對因病造成臨時生活困難的一年最高補助8000元。

五、保障措施

（一）責任主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室負責組織實施本地區愛心幫扶活動。鄉鎮一把手是具體責任人，負責做好組織、協調、督促、保障工作。參與愛心結對的幹部職工是愛心幫扶對象的直接責任人，負責瞭解幫扶對象的現實需求，幫助反映並協調解決實際困難，協調相關部門落實愛心幫扶政策。併力所能及地為結對對象提供幫助。

（二）宣傳主體。愛心幫扶活動領導小組辦公室要宣傳好愛心幫扶中的先進典型、先進事蹟，全力營造愛心湧動、情滿康巴’’的良好氛圍。縣級各部門要及時總結愛心幫扶活動中好的做法與經驗，及時推廣，推動面上工作。

（三）監督主體。我鄉要成立愛心幫扶工作領導小組，負責統籌安排愛心幫扶工作。領導小組辦公室不定期對各辦公室落實愛心幫扶情況進行督促檢查，實行月通報制，重要情況及時通報。

（四）考核主體。我鄉愛心幫扶工作領導小組每年年底對愛心幫扶進行統一考核。愛心幫扶工作領導小組必須在每月15日前將每月愛心幫扶活動情況報送至縣愛心幫扶活動領導小組辦公室，再由縣愛心幫扶活動領導小組辦公室彙總後上報縣羣眾工作領導小組辦公室和州愛心幫扶活動領導小組辦公室；此項工作將納入到目標考核中。各辦公室要及時上報愛心幫扶活動各類信息。

幫扶措施方案 篇8

為防止返貧、切實鞏固拓展脱貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶長效機制，根據省委實施鄉村振興戰略領導小組《關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉振組發〔20xx〕1號）精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體目標

建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，常態化開展防返貧動態監測，持續壓實責任，繼續精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風險。做到早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發生規模性返貧的底線，從制度上預防和解決返貧問題，鞏固拓展脱貧攻堅成果。

二、常態化開展監測預警

（一）監測範圍。監測範圍為全縣所有農村人口。

（二）監測對象。監測對象為年人均純收入低於全省監測範圍基準線且存在返貧致貧風險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門户籍人口為準，特殊情況報縣級根據實際情況確定）。具體分為三類：

①脱貧不穩定户。建檔立卡脱貧户中，年人均純收入在防止返貧監測範圍以內，且存在返貧風險的農户。

②邊緣易致貧户。指一般農户中，年人均純收入在防止返貧監測範圍以內，且存在致貧風險的農户。

③突發嚴重困難户。指年人均純收入超過防止返貧監測範圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險的農户。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊羣體的家庭。

（三）監測標準。堅持實事求是、應納盡納，監測對象不設規模限制，嚴格按標準和程序認定。監測重點內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面，以脱貧攻堅期國家扶貧標準的1、5倍為底線，20xx年收入監測範圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等。納入監測的對象，要全面核實，綜合分析，科學認定，重點關注以下幾類情況：一是整户無勞動能力的兜底户；二是過去一年收入低於監測基準線，家庭收入在未來一段時間內缺乏穩定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低於監測基準線，收入穩定，但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風險點；四是過去一年收入高於監測基準線，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險。

（四）監測方式。監測方式主要分三種：①農户自主申報。村民可向當地村（居）委會申報，或通過全國防止返貧監測信息系統手機APP、“12317”諮詢服務熱線電話等渠道進行申報，還可由他人代為申報。②幹部走訪排查。各鄉鎮每年不少於兩次組織鄉村幹部、駐村幹部、鄉村網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。③部門篩查預警。健全縣級常態化防止返貧監測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入户核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉村核實。進一步完善數據共享對接機制，各行業部門對其推送的本部門數據真實性、準確性、完整性負責。同時，拓展社會監督發現渠道，及時掌握分析網絡平台、媒體反映、信訪舉報等信息。

（五）識別程序

第一步：提交申請。農户家庭存在返貧或致貧風險的，可自行向村委會提出納入監測對象申請，簽署授權依法查詢家庭財產等信息的《防止返貧監測對象個人申請及承諾授權書》（附件1）；對於通過基層幹部排查、部門篩查預警發現的，由村幹部或駐村工作隊入户指導農户向村委會提出，並填寫附件1。

第二步：入户核實。對提出申請並簽署委託書的農户，鄉鎮要及時組織入户調查核實，入户調查核實組由鄉鎮幹部、駐村（包村）幹部、村幹部組成，每組不少於2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農户家庭成員、收入財產、生產經營狀況，採集農户相關信息。農户應當如實説明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。入户調查核實時，由調查人員填寫《防止返貧監測對象信息採集表》（附件2）。

第三步：村評議公示。由駐村（包村）幹部、村“兩委”成員、申請農户所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據入户調查核實情況，對照監測對象納入條件逐户評議。對評議會確定符合條件的監測對象，由村委會在羣眾集中地進行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調查核實符合監測對象條件的農户，填寫《防止返貧監測對象識別審批表》（附件3），並形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。

第四步：鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入户調查情況和村級評議情況進行審核，並形成擬納入監測對象名單，填寫附件3，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉村振興部門。

第五步：縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門對擬定監測對象開展信息比對、會商研判，確定監測對象正式名單，填寫附件3，反饋相關鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。

（六）監測預警及信息比對職責分工

防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門牽頭抓總，各部門協同配合，其中：縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風險隱患；縣發改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患；縣教育局牽頭監測預警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患；縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風險隱患；縣衞健局牽頭監測疫情等各類重大突發公共衞生事件帶來的風險隱患；縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的風險隱患；縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災帶來的風險隱患；縣農業農村局牽頭監測預警大宗農副產品價格持續大幅下跌、鄉村產業項目失敗等風險隱患；縣人社局牽頭監測預警農村勞動力失業明顯增多等風險隱患；各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類返貧風險，隨時上報預警；其他部門也要針對各自工作領域潛在的區域性、規模性返貧風險隱患，加強監測排查、及時預警。

根據監測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商註冊、財政供養等相關信息。

三、實施精準幫扶

所有監測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事後幫扶相結合，使用行業政策、財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風險。

（一）落實政策幫扶。按照缺什麼補什麼的原則，根據監測對象的風險類別、發展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險複雜多樣的，因户因人施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，促進穩定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼範圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，持續扶志扶智，激發內生動力，增強發展能力。

1、產業幫扶。對因缺乏產業或產業失敗納入的監測對象，繼續通過安排產業幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產經營技能培訓等，參與農業產業和地方優勢特色產業發展。動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人通過建立完善利益聯結機制帶動監測對象發展產業增收。對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監測對象，引導支持其參加農業保險，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，有針對性地實施消費幫扶，解決生產發展和產品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉鎮）

2、就業幫扶。對因就業不穩納入的監測對象，持續推進省際、省內勞務協作，加大勞務對接和穩崗服務力度，促進外出務工監測對象穩定就業。對吸納當地監測對象穩定就業的企業、合作社、就業幫扶車間等各類用人單位按規定落實社會保險補貼、創業擔保貸款和貼息等政策。在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式，優先聘用監測對象務工，加大監測對象職業技能培訓力度，落實培訓補貼；新增和騰退出來的鄉村公益崗位，優先安排監測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

3、健康幫扶。對因病納入的監測對象，按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門《關於鞏固拓展醫療保障脱貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施意見》落實幫扶措施，確保監測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫保局，責任單位：縣衞健局、各鄉鎮）

4、教育幫扶。對因學納入的監測對象，家庭子女納入控輟保學重點監測範圍，持續開展“三幫一”勸返復學行動，確保除身體原因不具備學習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脱貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策範圍，全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業（技工）學校的監測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

5、綜合保障。對因無勞力納入的監測對象，進一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象，及時落實殘疾人、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規定落實各項幫扶措施後暫時無法消除風險的監測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫保局、縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮）

6、住房安全保障。對因住房安全出現問題納入的監測對象，通過農村危房改造、修繕加固閒置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉鎮）

7、飲水安全保障。對因飲水安全出現問題納入的監測對象，通過建立健全飲水安全設施運行長效機制，及時解決季節性缺水問題，及時維修更換管道，落實應急供水預案，確保監測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉鎮）

（二）結對監測幫扶。從縣、鄉鎮幹部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的幹部作為監測幫扶聯繫人，對所有監測對象户開展結對幫扶。監測幫扶聯繫人負責走訪瞭解監測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協調解決實際困難。監測對象風險不消除，幫扶責任不脱鈎。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉鎮）

（三）加強社會幫扶。鼓勵各地創新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監測幫扶。充分發揮社會幫扶資金優勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發揮中國社會扶貧網作用，引導社會力量對接滿足監測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導民營企業精準對接監測對象實施消費幫扶、產業幫扶和就業幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉村振興局，責任單位：縣委統戰部、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣農業農村局、縣發改局、縣供銷社、各鄉鎮）

四、適時開展風險消除

（一）風險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩定消除或自然消除的'，按程序標註風險消除：

①根據返貧致貧風險採取的針對性幫扶措施有效落實；

②“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固；

③收入持續穩定；

④大額剛性支出穩定解決。

對風險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶，風險穩定消除後再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施後，暫不標註“風險消除”；對年人均純收入低於5000元的監測對象，不得標註“風險消除”。返貧致貧風險已經穩定消除的，標註為“風險消除”，不再按監測對象進行監測幫扶。

（二）風險消除程序。對達到風險消除標準的農户，原則上按以下程序認定標註。

第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時跟蹤掌握以及監測幫扶聯繫人反饋的情況，對本村監測對象逐户研判，在排除存在喪失勞動能力、風險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象後，提出擬消除風險的監測對象名單。

第二步：入户核實。入户調查核實組由鄉鎮幹部、駐村（包村）幹部、村幹部組成，每組不少於2人，對擬消除風險監測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實，填寫《防止返貧監測對象幫扶措施落實情況表》（附件4）、《防止返貧監測對象風險消除評估表》（附件5），核實組成員與監測對象分別在表上簽字。

第三步：村民主評議。由駐村（包村）幹部、村“兩委”成員、申請農户所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風險消除標準，對幫扶成效情況，逐户開展評議，並在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監測對象幫扶措施落實情況（附件4），在村內羣眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調查核實符合風險消除標準的，填寫附件5，並形成擬消除風險對象名單上報鄉鎮。

第四步：鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核，必要時組織實地核驗，形成擬消除風險監測對象複核名單，填寫附件5，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉村振興部門。

第五步：縣級審定。縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門會商研判，對鄉鎮上報的擬消除風險名單進行審定。其中，對特困供養、低保和存在多種風險的監測對象重點審查。在此基礎上，確定消除風險監測對象正式名單，填寫附件5，並組織在系統內標識“風險消除”。

五、加強動態管理。

堅持“有進有出、動態管理”原則，常態化開展監測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，風險消除根據風險狀況和幫扶效果於不低於三個月監測時間以後開展。堅持防返貧監測與幫扶工作台賬制、銷號制管理模式，各部門和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作台賬，對監測對象要實施一户一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專人負責信息採集工作，信息採集人員、監測幫扶聯繫人要在納入監測對象、標註風險消除“一頭一尾”兩個環節做好基礎信息採集和系統錄入，平時注意及時更新數據。

六、強化組織保障

（一）加強組織領導。有關縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脱貧攻堅成果作為重要政治任務，擺到突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓。縣直單位、鄉鎮、村要明確專人負責，要健全信息員隊伍，整合充實幫扶力量，保障工作經費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作，確保不出現規模性返貧。

（二）壓實部門責任。縣鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動態監測和幫扶工作實施，建立各部門共同參與的預警監測機制、聯合會商機制、信息比對機制。縣直相關行業部門要提高政治站位，落實防止返貧工作責任，出台鞏固拓展脱貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業數據歸集、信息比對、動態監測、篩查預警，及時反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉鎮開展信息核查，認真組織行業內防止返貧排查，落實行業幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動態監測和幫扶工作，要切實履行主體責任，定期研判規模性返貧風險，研究應對措施，共同推動政策舉措落地落實。

（三）嚴格評估考核。把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固脱貧成果後評估重要內容，納入縣實施鄉村振興戰略考核範圍，強化考核結果運用。加大監督檢查，嚴格落實“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時發現解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的，嚴肅追責問責。

幫扶措施方案 篇9

為了切實搞好我鎮的計劃生育困難家庭幫扶工作，圓滿完成計劃生育目標責任考核內容，按奉節委發〔20__〕20號文件要求，結合我鎮實際，制定白帝鎮計劃生育困難家庭幫扶實施方案。

一、幫扶對象:計劃生育獨生子女困難家庭，計劃生育手術後遺症家庭、計劃生育獨生女子殘疾家庭、計劃生育生育獨生子女死亡家庭。

二、幫扶地點:全鎮11個村兩個居委會。

三、幫扶項目:以資金、種植、養殖業為主。

四、幫扶組織領導:白帝鎮計生辦組織，鎮農業服務中心、民政辦、社保所協助實施幫扶。

五、幫扶主要措施

1、在生產、生活、生育服務中實行政策傾斜、科技服務；

2、優先引進新品種、新技術；

3、免費技術培訓、技術指導；

4、免費提供生育保健等計劃生育健康服務；

5、免費贈送技術資料、農用物資；

6、免費提供各種市場信息；

7、幫助爭取小額農貸；

8、與民政部門加強聯繫，力爭改善計劃生育困難家庭住房條件，解決子女入學困難問題。

六、幫扶規劃

1、全鎮今年計劃生育困難家庭幫扶26户；

2、通過幫扶，使被幫扶户居住條件有一定改善，家庭經濟收入在上年的基礎上增加20%以上。

幫扶措施方案 篇10

為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府、省市場監管局、市市場監管局及縣委縣政府紓困發展決策部署，全面推動《浙江省人民政府辦公廳關於扶持個體工商户紓困發展的若干意見》（浙政辦發〔20xx〕24號）落地落細，特制定本方案。

一、目標任務

深入貫徹黨的十九屆六中全會、省委十四屆十次全會精神，堅持問題導向、服務導向、民生導向，突出重點領域和重點行業，以數字化改革推動服務創新，加強個體工商户紓困發展各項舉措落地的實效度和精準度，更大力度幫助個體工商户應對疫情影響、恢復生產經營、穩定擴大就業。全面落實減負降本、金融幫扶、商事改革、新型監管等系列政策，為個體工商户發展營造便捷、高效、公平、有序的市場環境。

二、工作舉措

（一）降成本，落實減費補貼政策

1.減運營成本。推動房屋租金減免，會同財政、税務、機關事務中心等部門，摸清減租主體底數，核實減租政策落實情況，推動減租政策有效傳導至實際承租人。與發改局、電力公司協同配合，加強以“轉供電費碼”為基本手段的轉供電價格監管，督促各轉供電主體應降盡降，對多收價款應退盡退，確保電價優惠紅利傳導至工商業用電終端。配合人行三門縣支行做好支付服務降費政策宣傳引導工作，提高個體工商户手續費降費政策認知度。[責任單位：價競科、行政審批科]

2.減檢測費用。縣食品檢測中心為個體工商户免費提供檢驗檢測服務，縣計量所對個體工商户送檢的計量器具免收檢定費用。協同配合市局技術機構為個體工商户以非營利方式提供檢驗檢測服務及開放實驗室服務。減半收取餐飲住宿業個體工商户電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用,免收個體工商户鍋爐能效測試費，對個體工商户送檢的計量器具減半收取校準費用。鼓勵其他國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構為相關行業個體工商户以非營利方式提供檢驗檢測服務。執行時間至20xx年12月31日。[責任單位：產品質量監管科、計財科、食品檢測中心、質量服務中心]

3.補防疫支出。主動提供餐飲業、零售業個體工商户清單，爭取給予防疫消殺補貼支持。將經營進口冷鏈、進口水果、專業市場等重點領域的從業人員信息梳理推送至屬地疫情防控部門，納入免費核酸檢測人羣，定期開展核酸檢測。聯合鄉鎮（街道）開展個體工商户從業人員摸排，建立名錄庫，及時推送信息，確保應納盡納。執行時間至20xx年12月31日。[責任單位：物防專班、行政審批科、食品流通科、餐飲科]

4.補培訓支出。配合人社部門深入開展“金藍領”職業技能提升行動，推進技能培訓擴面增量。設置契合當前實際和疫情急需的職業技能課程，免費提供師資和場所，引導和推動個體工商户廣泛參與。優化培訓管理服務，通過項目制等形式靈活開展培訓，加強職業技能培訓工作信息化建設，按規定給予培訓補貼，簡化補貼申領程序。[責任單位：行政審批科]

（二）強幫扶，提升金融支持質效

5.推進信用融資貸款擴面增量。動態收集部門信息數據，全面推進個體工商户信用融資貸款。開展個體工商户融資破難行動，完善個體工商户信用評價體系，提升信用貸款支持水平，力爭20xx年新增個體工商户經營性信用貸款6億元。深入落實“首貸户拓展專項行動”，持續加強首貸户培育拓展，為符合條件的個體工商户提供首貸和續貸支持。合理拓寬個體工商户服務邊界，提高個體工商户金融服務的可及性和滿意度。[責任單位：行政審批科]

6.推進“無憂系列”食責險提質增效。探索麪向新產業、新業態個體工商户和靈活就業人員推出多樣化保險產品和服務，充分發揮保險“穩定器”作用。探索開展因疫情導致餐飲業個體工商户營業中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲業個體工商户的保障程度。在餐飲行業“食疫無憂”綜合險基礎上，探索“食安無憂”新險種開發，逐步在食品流通領域推廣“食惠無憂”險、食品生產領域推廣“生產無憂”險，鼓勵冷鏈經營商家投保“冷鏈無憂”，減輕食品生產經營單位負擔。健全“事前事中事後”服務，免費為投保“無憂系列”商户提供“已投保食責險”外賣封籤。爭取給予保費補貼支持。[責任單位：食品協調科、食品生產科、食品流通科、餐飲科]

7.推進放心消費單位金融授信量質齊升。積極對接農信系統，增加金融授信的放心消費單位數量和授信額度，推廣“放心貸”，助力個體工商户緩解融資難題。[責任單位：消保科]

（三）優服務，打造最優營商環境

8.設置歇業休眠“緩衝期”。因自然災害、事故災難、公共衞生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，個體工商户可按規定程序進行歇業。會同税務、人社、公積金等部門，實行歇業登記“一件事”改革，實現歇業登記“一窗受理、一網申報、並聯審批、一鍵暫停”辦理在全縣層面全覆蓋。個體工商户辦理歇業手續後即可進入“休眠”狀態，定額納税人可暫停納税，公積金繳存可降低繳存比例或緩繳，歇業員工既可以發展為靈活就業人員繼續辦理參保，也可申領失業保險金。建立健全信用約束機制，避免市場主體因濫用歇業制度可能引發的法律風險。督促已辦理歇業備案的市場主體通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。[責任單位：行政審批科、信用監管科]

9.推行准入準營“一件事”。持續深化推廣27個高頻行業准入準營“一件事”應用。探索辦事流程標準化建設，構建“一件事”標準化綜合服務體系。積極引導線上辦理，持續提供優質高效辦事服務。探索推進個體工商户從市內到跨市遷移全流程“一件事”網上辦理，探索“一業一證”“多業一證”審批模式應用。推廣“一網通辦”，推動全年個體工商户登記網辦率達70%以上。[責任單位：行政審批科]

10.提升轉型發展便利度。建立個體工商户培育庫，遴選優質個體工商户入庫培育。推進個體工商户營業轉讓，支持個體工商户轉型升級（對成功轉型升級為公司的.，獎勵每家“個轉企”企業3000元；轉型升級為非公司制企業的，獎勵每家“個轉企”企業1000元；二次轉型為公司的，每家“個轉企”企業獎勵3000元）。推進“一窗受理、集成服務”向鄉鎮延伸，推廣就近申報、多點辦理。 [責任單位：行政審批科]

11、加大服務供給提升服務水平。充分利用現有的創業創新基地、特色小鎮、科技孵化園區、眾創空間、小微園、標準廠房和創業園（基地）、樓宇產業園、創業示範街、文化產業園區等，鼓勵符合條件的個體工商户入園經營並獲得與中小微企業同等權利，為個體工商户發展提供創業創新服務平台。加大政府購買服務力度，為個體工商户免費提供創業培訓、管理指導、市場開拓、標準諮詢、檢驗檢測認證、法律諮詢等綜合性服務。[責任單位：行政審批科、產品質量監管科、質標科、知識產權科]

（四）促規範，推動公平有序競爭

12.破除地方保護。開展破除地方保護和市場分割專項行動，全面檢查20xx年以來制定出台並繼續有效的涉及市場主體經濟活動的政策措施。依據《公平競爭審查制度實施細則》，組織開展交叉檢查，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持個體工商户健康發展。[責任單位：價競科、行政執法隊]

13.整治違規收費。開展收費行為專項整治，督查各類減輕收費措施，落實各項優惠政策，清理規範城鎮供水供電供氣行業收費。完善繳費負擔監測點信息反饋機制，100%核查違規線索，深挖強制收費、搭車收費等隱蔽性問題。[責任單位：價競科、行政執法隊]

14.推進柔性執法。深化輕微違法行為告知承諾制，推行市場監管領域“認罰擇輕”制度，制定不予實施行政強制措施清單，對個體工商户存在情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要採取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正，實行“首次不罰”。[責任單位：法規科、行政執法隊]

15.實施信用監管。推行“雙隨機＋信用”監管，對信用水平高、風險水平低的個體工商户，減少抽查比例和頻次。對暫時失聯或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態的，支持個體工商户重新取得聯繫或補報年度報告後即時恢復正常記載狀態。[責任單位：信用監管科]

三、工作要求

（一）統一思想認識，提高工作站位。個體工商户是穩定經濟、保障就業的重要支撐，相關科室要堅持人民至上，將扶持個體工商户紓困發展作為重要職責，不折不扣貫徹落實省、市、縣決策部署，確保各項幫扶舉措準確落地，當好個體工商户的“孃家人”。建立個體工商户聯席會議制度，會同有關部門全力推進紓困幫扶工作。

（二）全程督查督導，確保落實落細。構建基層一線發現問題解決機制，強化定期研判、跟蹤問效。構建政策落實落地閉環管理機制，確保政策實施全程公開、公平、公正，推動政策最快落地、標準頂格執行、紅利疊加釋放。建立月度跟蹤評估機制，及時發現並解決存在的困難和問題。常態化開展政策執行情況的督查督導，推動工作在一線落實，問題在一線解決，成效在一線體現。

（三）廣泛宣傳發動，形成工作合力。對幫扶紓困政策內容進行全方位解讀、多維度宣傳，全面開展政策包進市場、入平台、下鄉村活動，使降成本、強幫扶、優服務、促規範等系列舉措應知盡知、深入人心，推動幫扶紓困紅利惠及最廣泛個體工商户人羣。

幫扶措施方案 篇11

為了進一步貫徹落實《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規，根據《國務院辦公廳關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》、《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》、《市人民政府辦公室關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》等文件要求，紮實開展“控輟保學”工作，提高義務教育鞏固率，推進義務教育優質均衡發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以扶貧開發重要戰略思想為指導，全面貫徹落實黨中央打贏扶貧攻堅戰的重大決策部署，推動城鄉義務教育一體化發展，將控輟保學作為教育脱貧的關鍵和基礎，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平，不斷保障和改善民生。

二、目標任務

依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，以建檔立卡等貧困人口（含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭子女、農村低保家庭子女、農村特困救助供養人員子女、留守兒童、單無親家庭子女）為重點，全面提升貧困人口受教育水平。義務教育入學率達到100%，貧困家庭子女義務教育鞏固率達到100%。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳，依法控輟

各校要聯合當地鄉鎮政府部門（教育行政部門）廣泛開展《教育法》、《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律法規的宣傳，提高社會和家庭對保障適齡兒童少年依法接受義務教育的法律意識。對適齡兒童少年的父母或其他監護人未依法送適齡兒童少年按時入學接受並完成義務教育的，學校要及時書面報告當地鄉鎮人民政府和市教育局，並配合政府部門做好勸返復學工作，責令限期送子女入學。

（二）加強監管，制度控輟

1、報告制。各校要加強學生管理，隨時掌握學生在校情況，對未到校生要及時追蹤去向、追查原因；對48小時未到校又未履行請假手續的學生，立即向當地鄉鎮人民政府和市教育局報告。

2、台賬制。各學校對轄區內適齡兒童少年就讀信息底數要摸準確，尤其是在外地就讀的學生，要明晰去向、佐證有力。目前已輟學的，要依法依規想盡一切辦法動員入學，確保零輟學。

3、月報制。自20xx年5月起，控輟保學工作實行月報制。各校每月25日前要向市教育局基教科上報相關情況，無輟學情況實行零報告制。

（三）提升水平，質量控輟

各校要進一步提升教育質量，全面落實《義務教育學校管理標準》，提高學校管理水平，開齊開足開好國家規定的.課程，合理安排學生在校學習時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業，切實減輕學生過重的課業負擔、心理負擔，消除學生厭學的心理障礙。要充分發揮共青團、少先隊、鄉村少年宮、留守兒童之家的作用，利用“課後託管服務”積極開展文體活動和社會實踐活動，豐富校園文化生活，確保中國小生健康成長。積極進行課堂教學改革，推行先進的教學模式，積極開展啟發式、參與式教學，充分運用信息化手段，推動優質教育資源共享，提高義務教育質量和吸引力，確保中國小生“進得來、留得住、學得好”。

（四）落實資助，扶貧控輟

認真維護建檔立卡學生資助管理系統，落實我市精準扶貧政策、營養改善計劃和貧困家庭資助政策，把建檔立卡等家庭經濟困難學生作為脱貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等作為重中之重，堅持優先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效，進一步完善重度殘疾兒童送教上門制度。各校要針對家庭經濟特殊困難學生，按照“一生一案”制訂扶貧方案，統籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。

（五）強化師德，情感控輟

落實鄉村教師支持計劃，提高鄉村教師生活待遇，吸引更多優秀人才到鄉村從教。各校要加強師德師風建設，尊重、關心、愛護學生，強化對學生的發展性評價、多元評價，要把學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務，幫助他們解決實際困難，切實增強學習的自信心、有效性和獲得感，用情感感化學生、留住學生。

（六）依託系統，規範管理

各校要維護好學籍管理系統，規範中國小學籍信息化管理，嚴格執行相關規定。學校對學生變動情況要登記造冊，詳細核實和記錄相關情況，做到轉入、轉出、休學、復學、輟學等變動情況清楚，相關證明材料齊全，手續完備。學校每學期要對轄區內學生的變動情況也要進行統計，並進行分析，對有輟學傾向的學生和已輟學、國小畢業後未升入國中的學生要及時跟蹤調查，瞭解其輟學原因、輟學去向、思想動態及監護人的意見，認真做好家訪和已流失學生的勸返動員工作，防止其受不良因素誘導、脅迫、蠱惑，加入黑惡勢力團伙，擾亂社會秩序。

（七）落實責任，健全機制

進一步完善“雙線控輟”責任制。即鄉鎮政府與包村領導、包村領導與村兩委領導、村兩委領導與村民為一條線；學校與教師、教師與學生家長、學生家長與學生為一條線。層層簽訂“控輟保學”目標責任書，落實工作責任。明確校長為學校“控輟保學”的第一責任人，全體教職員工都擔負着“控輟保學”的重要責任，做到“四早”（早清查、早彙報、早家訪、早勸學）、“六到位”（領導到位、人員到位、責任到位、措施到位、時間到位、執行到位），努力提高義務教育鞏固率，確保零輟學。

（八）加強督查，嚴肅問責

政府教育督導室、教育局將控輟保學工作納入學校年度工作綜合考核，並組成專項督查組，定時、不定時地開展專項督查，對“控輟保學”做得好的學校，一要表彰，二要將好的經驗做法及時在全市進行推廣。同時，對因領導不力、責任不明確、措施不落實等造成輟學影響脱貧攻堅，將嚴肅問責。

幫扶措施方案 篇12

按照《遼寧省鄉村振興局關於印發<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發〔20xx〕10號）要求，現就組織開展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

一、排查範圍

區域範圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會、社區）。人員範圍：覆蓋全市所有農村户籍農户，重點排查特殊困難羣體、邊緣困難羣體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風險隱患。

二、排查對象、內容及方法

（一）識別認定新增監測對象

1、排查對象。以家庭為單位，全市所有農村户籍人口，重點排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環等情況。

2、重點人羣。

①脱貧户特別是20xx年度脱貧户；

②20xx年家庭人均純收入低於20xx年省監測範圍（7260元）的農户；

③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農户；

④分散供養特困人員特別是單人户的特殊困難家庭；

⑤低保户特別是近兩年新識別和申請低保的農户；

⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一户多殘的農户；

⑦多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農户；

⑧務工收入佔比較高且務工時間不穩定的農户；

⑨因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農户；

⑩參加其他行業部門資金危房改造的農户，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農户。

3、排查內容。

①農户家庭人均收入。測算週期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低於省監測範圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；

②“三保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風險或不穩定因素；

③剛性支出狀況。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；

④其他返貧致貧風險狀況。在產業、就業、就醫及子女就學方面是否存在困難和風險。

4、排查方法。一是採取入户摸排的方法，對重點人羣、主動申請的農户、有風險預警信息的農户必須逐户入户排查。二是鼓勵生活有困難的農户主動申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風險信息篩查預警部門要統籌聯動，在4月25日前提供各自領域、各自層級篩查出的風險預警信息，並按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門分解推送到鄉鎮。

5、結果處置。對排查發現有返貧致貧風險的農户，要按照程序及時識別為監測對象，並儘快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統後10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協調有關幫扶責任部門採取先行落實幫扶措施、後履行程序的辦法，儘快消除風險。

（二）排查已消除風險監測對象穩定情況

1、排查對象。對系統內已標註“風險消除”的監測對象開展“回頭看”，重點排查風險消除是否穩定、是否符合要求等情況。

2、排查方法。按照20xx年度風險消除標準，採取逐户入户核查的方法進行排查，同時要發揮好行業部門風險篩查預警信息作用。

3、排查內容。

①收入是否持續穩定，高於20xx年省監測範圍6600元且持續穩定；

②“三保障”及安全飲水是否持續鞏固；

③風險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。

4、結果處置。對整户無勞動能力的和風險消除不穩定的要進行回退；對標註風險消除後又出現返貧風險的，要按識別程序再認定、再標註。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關注對象。

（三）排查監測對象和脱貧户幫扶措施落實情況

1、排查對象。系統內所有監測對象和脱貧户（含脱貧不享受政策户），重點排查是否存在幫扶不及時、不精準以及脱貧户是否穩定脱貧等情況。

2、排查方法。採取逐户入户核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實情況進行全面核查。

3、排查內容。

①對幫扶措施落實是否及時到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進行核查；

②按照20xx年度收入測算週期，對20xx年度的收入情況進行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問題；

③對20xx年度的預計收入是否高於20xx年度收入進行預判。

4、結果處置。

①對義務教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風險（或返貧原因）的，及時落實對應的幫扶措施，儘快消除風險；對返貧致貧風險（或返貧原因）較為複雜的，結合風險類型（或致貧原因類型）和農户幫扶需求困人因户落實幫扶措施；對有勞動能力的，優先落實產業就業等開發式幫扶措施；

②對存在落實幫扶措施不及時、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問題的，建立問題台賬，推進問題整改；並以户為單位進行統計彙總，作為排查發現問題填報附件2、附件3；

③對20xx年度重新核算收入數據進行統計並填報附件2，做好資料備案；

④對落實幫扶措施滿半年但未消除風險的監測對象進行風險評估，符合消除條件的'及時按程序進行風險消除。

（四）排查規模性返貧風險隱患

1、排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風險監測對象佔當地農村户籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規模性返貧風險隱患。

2、排查內容。

①排查域內是否存在因水旱、氣象、地質等自然災害以及重大突發公共事件影響造成的規模性返貧風險隱患，重點是因疫情造成的產業就業風險隱患；

②排查域內是否存在農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗等因素造成的規模性返貧風險隱患；

③排查各縣（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；

3、排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衞健、農業農村、民政、人社等相關部門通過信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風險監測對象超過2%的出列村是否存在規模性返貧風險隱患進行分析研判。

4、結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風險分析報告，全面排查規模性返貧風險隱患，並將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。

（五）核實核准並更新完善系統數據

1、排查對象。核准全國防返貧監測信息系統數據，重點是幫扶對象動態管理以及人、户、村等已發生動態變化需要更新完善的基礎信息數據。

2、排查內容。

①排查信息是否全面，重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息是否存在錄入缺失；

②排查信息是否準確，重點關注家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；

③排查信息錄入是否及時，重點關注需要動態調整的數據更新完善是否及時。

3、排查方法。

①各縣（市）區利用監管評價子系統自行提取問題數據進行核實整改。

②各縣（市）區核實整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問題數據。

4、結果處置。

①省鄉村振興局兩次提取的問題數據質量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績效評價依據；

②對系統內已經發生動態變化的基礎信息數據進行更新完善；

③採集補充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關數據信息。需要採集的數據包括：行政村個數、總户數、總人數、常駐户數、常駐人數、農村户籍户數、農村户籍人數。脱貧户、監測對象等相關數據由系統自動生成。

（六）排查防返貧監測幫扶機制建立情況

1、排查對象。有脱貧人口或監測對象的縣（市）區，重點排查防止返貧動態監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。

2、排查內容。主要排查領導是否重視、機制是否健全、網格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態化運行以及日常監測制度落實是否到位等。

3、排查方法。主要利用入户排查期間與縣、鄉、村幹部及羣眾的溝通訪談，發現有傾向性、苗頭性問題時，可採取查閲文件或座談等辦法。

4、結果處置。本項排查內容納入市級抽查範圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績效評價依據上報至省鄉村振興局。

三、進度安排

（一）前期準備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實施方案。制定印發《營口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業務培訓。組織開展各縣（市）區排查業務培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實施方案。各縣（市）區結合各地實際，制定本地區排查實施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業務培訓，培訓到鄉鎮、村幹部、第一書記、駐村工作隊隊員及鄉村網格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯絡員名單（4月26日）。

（二）現場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村幹部、駐村幹部和鄉村網格員等基層力量，對所有農户進行全面篩查，對重點人羣逐户入户排查，及時將符合條件的農户按程序識別為監測對象，確保早發現、早干預、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認定時間，從農户申報、幹部排查、部門預警發現風險線索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過15日。要提高工作時效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議後與其他識別程序同步進行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重複比對。對脱貧户、監測户及其他重點人羣要做到100%入户。入户需填報《防返貧監測幫扶入户排查表》（見附件1）。

二是市鄉村振興局將按照不低於各縣（市）區脱貧户和監測對象總户數5%的比例進行抽查。

(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入户排查工作進度，書面向市鄉村振興局申請開通全國防返貧監測信息系統相關功能權限，先完成入户排查的可先行申請，並開展信息錄入工作。需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，並提供相關人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關後統一實施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時，務必要核實核准，國家鄉村振興局將在整改結束後收回相關權限。各縣（市）區要按照“誰採集、誰錄入、誰負責”的原則，切實加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。

（四）數據修正階段（6月5日前完成）。數據採集錄入完成後，系統將在5月31日18:00時關閉相關權限，並由省鄉村振興局第二次提取系統問題數據明細。各縣（市）區在獲取問題數據明細後，應立即組織核實整改和補充完善，按時完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。

（五）總結報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級彙總表），經縣（市）區政府分管領導審定簽字後，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局。縣級防止規模性返貧風險分析報告及工作預案要一併報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場排查結束後，各縣（市）區即可邊彙總、邊錄入、邊總結，確保按時上報總結報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市）區要切實增強堅決守住不發生規模性返貧底線的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實”的工作機制和“省級統籌、部門聯動、市級組織、縣級實施”的責任機制，壓實各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門要發揮好統籌協調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進度高質量完成。

（二）加強部門協同。強化部門協同聯動，監測對象識別信息比對責任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風險預警篩查責任部門要提高預警信息質量，確保信息全面、準確並按時推送。“三保障”、飲水安全及其他行業政策幫扶責任部門，要圍繞本部門行業政策措施的持續推進及目標實現情況，認真排查，積極推進整改。

（三）強化督導檢查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實效。各縣（市）區要認真組織實施，確保“不落一户、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過場的要嚴肅問責。

（四）抓好問題整改。堅持問題導向，本次排查發現問題，結合20xx年考核評估發現問題、中辦督查和國務院大督查發現問題，舉一反三，一體整改。對現場排查發現問題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立台賬、明確時限、定期銷號。

（五）減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重複填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實效。

幫扶措施方案 篇13

為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉村振興戰略領導小組<關於健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘委鄉振組發〔20xx〕1號）、《關於印發<湘陰縣健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘陰鄉振組發〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脱貧户和監測户逐年持續穩定增收，特制定本方案。

一、總體要求

嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脱貧攻堅成果的核心任務，因村因户落實幫扶增收措施，促進全縣脱貧户和監測户持續穩定增收，確保不發生規模性返貧。

二、全面摸底排查收入變化

全縣各鄉鎮（街道）、管委會要落實鎮、村兩級逐户、逐項摸底排查脱貧户和監測户上年10月以來收入情況，歸類彙總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據。

（一）排查對象

全縣脱貧户、監測户。

（二）排查內容

排查脱貧户、監測户上年10月以來經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況，重點排查可能出現的減收風險點。

1、上年有種養業等經營收入，當年因經營規模縮小、質量降低、價格下行，或經營停止、失敗等導致的減收情況；

2、上年有縣、鄉、村級幫扶產業收益分配收入，當年因幫扶產業項目調整、淨收益減少或經營失敗，以及因幫扶產業項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；

3、上年有光伏產業收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；

4、上年有務工就業收入，目前因未實現務工就業或因工資降低、務工時間縮短等導致的減收情況；

5、上年有公益性崗位或就業幫扶車間務工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業幫扶車間務工，或者參加了鄉村公益性崗位、實現了就業幫扶車間務工，但因薪酬或補貼標準降低導致的`減收情況；

6、上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

7、上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

8、因家庭種養業遭遇自然災害導致的減收情況；

9、上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

10、其它原因導致的減收情況。

（三）工作方式

1、全面排查。組織村（社區）幹部、駐村（社區）幫扶幹部逐村逐户摸底排查，做到不落一户。

2、對比測算。對照脱貧户、監測户上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

3、數據研判。對比脱貧户、監測户當年與上年收入變化數據，研判脱貧户、監測户家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

4、彙總分析。分級對應彙總村、鄉、縣脱貧户、監測户減收户數及同比減收比例，彙總各項減收因素關聯户數及所佔比例。

三、落實幫扶增收措施

根據逐户逐項排查結果，因户制宜落實幫扶增收措施，確保脱貧户、監測户當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對於可能發生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脱貧户、監測户當年收入減少，堅決防止發生規模性返貧。

1、落實種植業及合作社、大户帶動生產幫扶增收措施。對具備家庭種植業生產且有發展意願的脱貧户、監測户，從制定產業規劃、新品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大户帶動脱貧户、監測户生產增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發揮幫扶部門和幹部在農產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業農村局，商務糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉鎮、街道、管委會）

2、落實庭院養殖業幫扶增收措施。對具備發展庭院養殖業條件且有發展意願的脱貧户、監測户，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、託管託養、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產品線上線下銷售渠道，發揮幫扶部門和幹部以及社會幫扶企業、社團等在畜禽產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業農村局，縣委統戰部，商務糧食局，鄉村振興局，金融服務中心，鄉鎮、街道、管委會）

3、落實外出務工就業幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意願的脱貧户、監測户，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平台、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩定就業、組織勞務輸出、開發本地務工崗位、簽訂規範勞務協議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態化聯絡協調服務、提供轉崗服務、兑現相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時廣泛採取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業。鼓勵發展家庭農場、農民合作社，增加就地就業崗位。健全完善農村低收入人口就業幫扶長效機制。按規定對跨省就業的脱貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）

4、落實公益性崗位就業幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規模總體穩定，加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脱貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規範鄉村公益性崗位開發管理，嚴格規範崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兑現差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規發放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農業農村局，財政局，鄉村振興局，林業局，水利局，鄉鎮、街道、管委會）

5、落實幫扶車間就業幫扶增收措施。以縣為單位認定就業幫扶車間，把吸納幫扶人口就業作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發展村集體領辦、合作社經營、單獨註冊企業經營、龍頭企業帶動經營等各種形式的就業幫扶車間。採取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農產品初加工、手工製作、來料加工等生產活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現幫扶車間就業。延續支持就業幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優惠政策。對就業幫扶車間吸納脱貧人口就業，可免費提供崗前培訓；對已認定並錄入省平台的就業幫扶車間，對吸納脱貧人口就業5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脱貧人口穩定就業12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業農村局，鄉鎮、街道、管委會）

6、落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脱貧户、監測户當年因沒有小額貸款發展產業而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實現符合貸款條件的脱貧户、監測户小額信貸“應貸盡貸”。對脱貧户、監測户加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脱貧户、監測户沒有貸款意願、沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平台、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意願的，幫助分析原因、對症下藥；對沒有確定產業項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產技能的，引導參與技術培訓，提升生產技能；對自家種養有困難的，在本人自願前提下，通過畜禽託養、土地託管等方式合作經營；對沒有銷售渠道的，發揮幫扶部門和幹部以及社會幫扶企業、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現優質優價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）

7、落實產業收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意願的龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，形成“一縣一業”“一村一品”產業格局。完善幫扶產業“政府+企業+村集體+脱貧户”的“四位一體”利益聯結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動、生產託管、資產收益、務工就業等有效幫扶模式。進一步規範產業收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脱貧户、監測户，引導參加生產勞動或公益性崗位就業實現增收；對整户無勞動能力的脱貧户、監測户，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產業項目要明晰聯農益農績效目標。規範產業項目租賃承包合同或協議。鼓勵支持使用村集體產業收益資金獎勵補貼產業發展。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體存量資產資源，讓脱貧户、監測户通過變股東實現穩定增收。（責任單位：農業農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會）

8、落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脱貧人口、監測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養範圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人户”納入低保範圍。對農村低保對象加強監測預警和動態管理，對家庭人均收入超過當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業產生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實際需要給予專項救助或實施其他必要救助。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事後補充説明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯，鄉鎮、街道、管委會）

9、落實扶志扶智幫扶增收措施。對內生動力不足的脱貧户、監測户，通過扶志扶智，增強其自主發展信心，提高其自主增收能力。引導脱貧户、監測户家庭學習中華民族優秀傳統文化，傳承孝親敬老等優秀傳統美德，教育引導脱貧户、監測户子女履行贍養義務。引導脱貧户、監測户遵守村規民約，踐行文明鄉風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脱貧户、監測户參與星級文明户評選等文明創建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發脱貧户、監測户自主發展、自主創業熱情。引導脱貧户、監測户參與實用技術培訓，提高家庭種養業質效。推廣創辦農民夜校等培育職業農民的好經驗、好做法，實現智隨志走、志以智強，讓脱貧户、監測户既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業農村局，鄉鎮、街道、管委會）

10、落實駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脱貧村、鄉村振興重點村、示範創建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協調做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉村幫扶產業加快發展、村集體經濟不斷壯大，宣傳自主創業典型，激發內生動力，促進脱貧户、監測户穩定增收。繼續開展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優化調整。幫扶責任人要全程參與脱貧户、監測户收入排查工作，因户落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）

四、工作要求

（一）提高政治站位。開展脱貧户、監測户減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關於鞏固拓展脱貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會、各相關行業部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現脱貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線要求，是當前鞏固脱貧成果最重要的政治任務。

（二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會鄉村振興辦要履行工作專責，相關行業部門密切配合、分工協作，幫扶部門和幫扶幹部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

（三）制定工作方案。各鄉鎮（街道）、管委會要結合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脱貧户、監測户上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風險點早發現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脱貧户、監測户家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的户數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會為單位上報縣鄉村振興局。

（四）確保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脱貧户、監測户排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢於較真碰硬，對發現的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規模性返貧的，要嚴肅追責問責。縣鄉村振興局每年8月初將組織開展脱貧户、監測户穩定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣範圍內進行通報，持續跟蹤督辦直至風險點消除，督查結果納入年末考核範圍。對出現嚴重問題導致脱貧户、監測户（抽查檢查及系統比對中發現5户以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。

幫扶措施方案 篇14

為進一步貫徹落實教育部辦公廳《關於做好20xx年秋季學期開學前後控輟保學工作的通知》、市教育局《關於做好20xx年秋季教育扶貧控輟保學工作的通知》等文件精神，加強“控輟保學”工作，提高九年義務教育鞏固率，促進我縣教育事業健康、有序發展，確保完成20xx年度全縣控輟保學目標任務：國小生入學率100%，國中入學率100%，國小、國中在校學生年輟學率為零；鞏固率100%。義務教育階段建檔立卡貧困户子女入學率100%，鞏固率100%。確保全縣建檔立卡貧困户子女無一人因貧失輟學的現象。

一、成立中國小控輟保學工作領導小組

採取“局領導包片，督學包督學區，股室包鄉鎮，工作人員包學校”的包乾工作機制，層層壓實工作責任，督促學校完成相關工作任務。

二、明確各部門責任分工，職責具體到人

（一）學校主要職責

1.清查底子。各學校先對照20xx年上期學校的學生花名冊，摸清本校貧困適齡兒童對象，在開學前對貧困家庭學生開展一次家訪工作，準確掌握貧困學生的去向，及時瞭解他們就讀相關情況，建立好控輟保學工作台賬，確保貧困適齡兒童不因家庭經濟困難而失學輟學。

2.進一步核查數據。一是核清本轄區6-15週歲適齡兒童哪些有學籍，哪些無學籍，對無學籍的學生逐一造冊。二是對無學籍名冊裏的學生進一步核實。無學籍學生在校就讀，寫清未註冊學籍原因並取得就讀學校的在校證明。無學籍學生不在學校就讀，要做好勸返工作並註冊好學籍同時建好台賬資料。無學籍學生確認在省外就讀要認真調查核實，做好詳細記錄（要有學生就讀的省市縣和學校、年級等詳細信息），並登記造冊。無學籍學生若無法聯繫，不知去向，要準備好調查報告、去函及圖片等佐證資料，並逐級上報，每一級均要留有存根同時建好台賬資料。三是核查轄區內國網中有學籍但不在校的學生或在家反省的學生要與原就讀學校一起勸返到學校就讀，同時建好台賬資料。

3.加大勸返力度。對四類貧困學生不在校讀書的，必須要動用一切力量，將其勸回。對適齡殘疾兒童不能隨班就讀，要立即與家長簽好協議，註冊好學籍，實行送教上門服務，送教上門要有工作計劃、有專門教師、送教協議資料台賬。每個送教上門對象每月“送教上門”2次，每次至少2個課時。每位送教上門學生資料（學生家長簽字的'教案、送教記錄及影像資料）要按月準備好。

4.建立校級台賬。各學校建立本校控輟保學和送教上門詳細台賬。每個貧困學生都需附有一張信息調查表，其他情況的學生附上學籍證明等相關資料。

5.資料收納歸檔。各學校在控輟保學走訪中，要收集控輟保學相關資料，並整理成冊歸檔備查。主要資料要包括：各地學生輟學情況台賬、貧困學生信息台賬、控輟保學方案、三幫一工作責任制、勸返記錄(通信、電話、發函、入户走訪等圖片資料)，送教上門資料、控輟保學效果等。同時，對在走村入户調查中，確實無法弄清去向的建檔立卡學生要彙總造冊登記，並對此類每一個學生的調查形成調查報告，在調查報告上要有詳細的調查情況説明和相關調查人簽字背書。

（二）各督學區督學督促學校分解目標任務到具體個人，走村入户，精準實施“三幫一”勸返復學行動，實行勸返銷號管理。在檢查學校控輟保學工作中遇到困難和問題時，與學校一起積極主動聯繫當地黨委政府，爭取得到黨委政府的幫助，進一步採取措施落實控輟保學工作。各督學區建好本級台賬備查。各督學要把在學校調查控輟保學的具體情況及時向包片局領導做好彙報，想方設法進一步搞好學校的控輟保學工作。

（三）駐校工作人員深入學校，全面掌握學校控輟保學的工作動態。指導學校摸清底細，制定好本校的控輟保學方案，逐月建立好本學校控輟保學工作台賬和本轄區6-15週歲貧困適齡兒童控輟保學工作信息台賬，並搞好一單式扶貧系統的月報工作。駐校工作人員要把在學校調查控輟保學的具體情況及時向包片局領導做好彙報，想方設法進一步搞好聯繫學校的控輟保學工作。

（四）局領導把駐校工作人員和督學區在各校督查上報的控輟保學情況進行彙總，針對發現的問題研究對策及時指導學校進行整改落實，全面完成控輟保學目標任務。

三、控輟保學具體措施

加大控掇保學力度，確保義務教育全覆蓋。一是建立控輟保學管理制度，強化以制控輟。在全縣各學校實行包乾機制，將勸學工作責任落實到人，將勸學效果與年度考核掛鈎。在開學一週內完成對轄區所有義務教育階段學生的勸學走訪，並建立台賬，實行銷號管理，勸返一個銷號一個。二是嚴格執行法律法規，強化依法控輟。各學校做好“三幫一”工作，主動爭取當地黨委、政府對控輟保學工作的高度重視和積極參與，對那些拒不送子女入學的家長要通過當地黨委政府部門與司法部門的介入，依據《義務教育法》採取法律手段。針對適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學接受義務教育的，必須由其法定監護人提出書面申請，經批准後，報縣教育局備案。對多次動員仍不返校的學生，依法向其法定監護人下達《限期復學通知書》，給予批評教育並責令限期改正。法定監護人在接到通知書後一週內仍不送學生復學的，學校報告鄉鎮政府下達行政處罰決定書，採取相應制約措施。三是切實關愛學生，強化以德控輟。各學校通過加強對輟學學生的教育引導，做好耐心的思想教育工作，勸導他們返校學習。關心愛護每一個學生，嚴肅處理教師中歧視差生的行為，避免出現在校學生再流失的現象。四是精準落實教育扶貧資助政策。學校要與政府部門共同努力，加大貧困生資助的力度，發動師生開展獻愛心活動，用好用足學校的幫困保學基金，採取減、緩、免等多種方式解決特困生因家庭經濟困難而失學的問題。

進一步提高殘疾學生送教上門的質量。一是針對疾兒童教育的特殊性，從事殘疾兒童教育任務重，心理壓力大，難以招聘到專業的殘疾兒童教育教師現狀。利用全縣僅有的9名專業教師對全縣65所學校有送教上門任務的老師進行殘疾兒童教學方法的培訓。二是在正常時間內上好在校的學生課程，擠出節假日進行每月2次的送教，盡力為送教上門殘疾學生提供全面專業的服務。