職業教育建議

“每年的大學畢業生就業招聘專場都是人頭攢動，擠得水泄不通，但最後留在本地的又有多少，跑出去的又有多少?”這是市政協委員穆天真對我市人才流失問題的憂慮。

“今年政府工作報告中提出將加快中專學校整合，組建綜合性高等院校，這對我市職業教育來説是好事，也是出路”。穆天真深有感觸地説。

作為一名職業教育機構負責人，穆天真深知職業教育對地方經濟發展的重要性。他説：“職業教育對呂梁當下的發展現狀來説作用太大了，隨着經濟社會建設的深入，呂梁對高素質技能型人才的需求日益增加，而呂梁的職業教育發展還相對落後，這也成為精英型人才流失的主要原因。”

“職業教育的落後也制約了我市基層人員的再提高、崗位培訓工作，一些基層人員在需要專業知識‘充電’、‘補腦’時，我們卻沒有一所像樣的職業教育機構對他們進行專業的指導和教育，這也從一定程度上制約了經濟社會的科學發展。”

穆天真建議：我們一是要加大職業教育的投入力度。二是要進一步加快中專學校的整合，儘快落實綜合性高等院校的組建。三是建設一個職教園區，切實解決我市職業教育發展所面臨的問題，積極主動為我市經濟建設服

提出背景從1985年開始，中央提出大力發展職業教育的決定，20多年來確實取得了很大的發展。但是，就總體而言，職業教育一直處於興奮式發展階段，缺乏頂層設計。從過去職業教育發展的路徑來看，我們就是發展、發展、再發展，這樣的思路在過去一個階段發揮了很重要的作用。儘管目前國家對職業教育高度重視，採取各項措施大力發展職業教育，但職業教育作為一種專門的教育類型，其體系遠沒有普通教育完善，中職高職協調發展、逐級銜接的職業教育體系不健全，致使我國職業教育的吸引力不強。

比較理想的教育體制是普通教育與職業教育縱向兩軌並行，橫向互相溝通、形成立交，“兩軌並行”實現不同類型的人才通過不同類型的教育來培養，“互相溝通”則實現教育體制的靈活開放，兩者結合則是實現教育公平完整的體現。在這樣的教育體制下，人才按類型分軌發展，但允許個體根據需求和能力跨軌發展，不過在制度建設層面，普通教育與職業教育兩軌應成為兩類人才培養和發展的.主流。我國實行職業教育與普通教育雙軌制教育體制，即學生完成義務教育後，按照職業教育與普通教育大體相當的比例，分兩個途徑繼續學業，但問題是職業教育一軌與普通教育一軌極不相稱。普通教育有完善的高中—本科—碩士—博士逐級遞進的升學體制，而職業教育升學體制很不健全，止步專科高職，對中職—專科高職—本科高職銜接的體系缺乏系統研究，對本科高職的內涵和定位尚無權威界定，包括對“本科高職”這個名稱，亦或“本科層次高職”，甚至本科能否有高職、應該有怎樣的高職等，目前均無公認説法。因此，構建與普通教育體系並行的職業教育體系，是一項必然的教育制度設計。

建議一、正視“體面勞動”

要建設一個現代化社會，要使經濟建設蓬勃進行，必須要有發達的職業教育。但是我國當前用人制度、勞動者的保障情況以及人們觀念上的各個方面誤差，正在阻礙着職業教育本來應有的發展，使得職業教育相對於普通教育而言，一直處於不受重視的地位，這不能不説是一個與我們的發展理念極不協調的尷尬現狀。所以，我們只有大力改革用人制度和勞動者的保障現狀，使得國家公務人員也像發達國家的公務人員一樣，面對嚴明的職責、嚴謹的考核、嚴厲的責任追究，避免由於傳統制度的不完善帶來的過分優待;使得企業和其他行業的勞動者也像發達國家的勞動者一樣在勞動時間、勞動強度、勞動待遇、勞動保障等各個方面都得到應有的、完善的保證，使得“體面勞動”成為各個行業從業人員能夠享受到的現實，那麼當前我國許多地方職業教育面臨的窘境、困境定然能夠迎刃而解。

建議二、發展“本科高職”

目前我國發展本科高職的呼聲很大，但是並沒有明確定位於本科高職的高等學校類型，中職往上找不到在人才培養類型上可以與之對接的高等學校。中職升學與普高升學只是殊途同歸，回到學術性高等教育的老路，並未彰顯職業教育體系特徵，中職技能專長並沒有通過繼續升學得到延續和發展。研究本科高職的內涵性質對職教體系建設極其重要。本科高職從其字面和內涵理解，應該兼有高等教育和職業教育屬性。可以肯定，本科高職與傳統學科性本科培養人才類型應有明顯區別，同時這類人才在職業領域應有明確的工作崗位和工作職責。

建議三、培養“本科技師”

還有一種類型的本科教育值得研究，即“本科技師”。作為一種職業資格，技師是一類高技能人才，但是加“本科”定語的本科技師人才尚未成為一種規範的人才類型。雖然實際中已經出現專門培養技師的技師學院，但是技師學院並不是本科高校，其本科教育只能套學其他高等學校成人本科來實現。從與中職專業和課程銜接、人才類型的一致性和人才培養的延續性來看，中職與技術本科及本科技師對接，更能體現職業教育體系中各層次的連貫性。

總之，建議國家在構建職業教育體系中，從人事制度改革方面應正視“體面勞動”，使得“體面勞動”成為各個行業從業人員能夠享受到的現實，從制度設計層面，能夠在發展“本科高職”和培養“本科技師”方面以更大關注