創新爭優 見和建議

創先爭優活動既是學習實踐活動的延展和深入，又是一項重要的經常性的工作，必須精心謀劃，紮實推進，體現時代性、把握規律性、富於創造性、增強實效性。要着重把握和處理好

要有順序性要求，明確該怎麼做。從過來黨內集中教育活動的經驗來看，對如何發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，往往實體性要求多，順序性要求少，使一些實體性要求在實踐中缺乏可操作性而難以落實。如，堅持共產黨員先進性、社區黨建“共駐共建”職黨員雙重管理等，中央和省委都有原則要求，但由於缺乏配套的操作性強的順序性制度，導致效果打了折扣。關於創先爭優活動的推進方式，中央提出了四句話的明確要求，為推進活動指明瞭路徑，但要真正取得實效，還需要在具體化上下功夫。既要有規章制度，又要有操作程序;既要有統一的要求，又要有具體的指標;既要指出“目的地”又要畫出“路線圖”才幹使創先爭優活動常態化、科學化、制度化、規範化。

又是一項重要的經常性的工作，創先爭優活動既是學習實踐活動的延展和深入。必需精心謀劃，紮實推進，體現時代性、掌握規律性、富於發明性、增強實效性。要着重掌握和處置好以下十個方面的關係：

一、集中教育活動與經常性工作的關係

思想認識上要當作集中教育活動來看待，增強做好工作的責任感。學習實踐活動和創先

創先爭優活動是黨的建設經常性工作，爭優活動是黨的十七大部署的兩大活動。學習實踐活動是黨內集中教育。兩項活動緊密聯繫、有機銜接。學習實踐活動效果來之不易，鞏固和擴大學習實踐活動效果更需做出臨時艱苦的努力。可以説，開展創先爭優活動，對各級黨組織落實科學發展觀執行力的重要檢驗，各級黨組織必需肩負的重大政治責任。要充分認識開展創先爭優活動的重要性，增強工作責任感，以抓學習實踐活動的勁頭來抓好創先爭優活動。另一方面，活動方式上要當作經常性工作來推進，考慮到基層的接受水平。既要注意借鑑和運用我黨在抓集中教育活動特別是抓學習實踐活動中的勝利經驗，又要注意在轉化和融合上下功夫，長效化和常態化上下功夫，使之真正成為統籌推進基層黨的建設的一項重要經常性工作。

二、往上做與往下做的關係

要堅持往上做，一方面。對上回答問題。開展學習實踐活動，發明了不少經驗，中央領導同志多次批示肯定。如何抓好這次創先爭優活動，為面上的工作探索路子、積累經驗、提供示範，擺在面前一項重大而艱鉅的任務。需要我高標準、高質量抓好創先爭優活動，注重理性思考，注重總結，注重創新，注重把勝利經驗總結上來，反映上去，推廣開來，推動活動深入開展。另一方面，又要注重往下做，對下解決問題。黨的建設必需緊貼黨的中心工作，為黨的中心工作服務。開展活動的目的推動工作。開展創先爭優活動中，不能只片面注重或追求某一方面工作出典型、出經驗、出特色、出成果，唯先進而先進，而忽視了基礎性工作。創先爭優活動四句話的目標要求，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”這些都是基礎性工作，需要我沉下身子，往下做，需要我着眼於協助解決羣眾關注和期待的問題，着眼於協助解決基層組織自身不能解決的問題，着眼於提高基層黨組織和黨員

推動發展、促進和諧的能力，來推動創先爭優活動深入繼續開展。從根本上説，往上做與往下做又是統一的對中央和省委交出的答卷是不是優秀，關鍵就看在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織等方面是不是取得了新的顯著效果，不是讓廣大黨員和人民羣眾信賴和滿意。

三、推動工作與提供保障的關係

對活動的宏觀指導主要應體現在制定政策、輿論引導、辦點示範、提供保證等方面。基層需要解決的一些問題往往不是孤立存在很多時候處於交織和疊加狀態，作為省級層面。僅靠基層黨組織自身的力量難以有效解決。上級組織在提要求、壓擔子、交任務的同時，要注意把資源和財力向下傾斜，真正做到權隨責走、費隨事轉，大力提高基層黨組織解決問題的能力。保證水平高低往往關係到基層黨組織功能的強弱，一定水平上又影響創先爭優活動的效果。創先爭優活動中，既要出台考核方法和督查通報等制度，加強檢查督導促進工作，又要按照中央的要求，認真落實村黨組織書記“一定三有”和社區“四有一化”提高基層黨組織的保證水平，使基層黨組織有實力、有精力、有能力做好服務羣眾的各項工作。既要注重發現各類典型，用正面典型宣傳引導，又要加大對廣大黨員特別是困難黨員的激勵關懷幫扶，激發黨員的榮譽感，增強創先爭優的內在動力。

四、推出經驗與推廣經驗的關係

又要善於推廣經驗。從過來的做法看，既要注重推出經驗。一些經驗推了進來，但並沒有推廣下去。創先爭優活動中，一方面，要注重推出經驗。開展學習實踐活動，特別是第二、三批學習實踐活動，基層組織建設方面探索出了許多好的經驗、做法，有很好的基礎，但由於學習實踐活動時間短，很多經驗還來不及總結提煉。要借這次開展創先爭優活動轉自的機遇，積極探索，不時總結，發明更多經驗、特色。各指導組在指導基層單位開展活動時，要特別注重發現經驗、總結經驗、提煉經驗，為面上工作提供珍貴素材。另一方面，要注重推廣經驗。對推出的經驗，還要做好推廣運用的文章。使從實踐中得出的規律性認識，進一步指導運用到實踐中去，從一地一單位的經驗轉變成更多地方、更多單位的做法，從而整體提升創先爭優活動和基層黨建各領域的工作。

五、示範引導與全面推進的關係

推動面上工作。第一，要善於通過示範引導。載體上，要發揮示範點的帶動作用。要根據不同行業、不同領域的實際，創建各種不同類型的黨建示範點。通過領導辦點示範，以點帶面，由點及面，推動活動深入開展。第二，領域上，要發揮機關黨組織和黨員的帶頭作用。這次開展創先爭優活動，機關黨組織和黨員要起到帶頭作用。機關黨組織和黨員要按照“走在前頭”要求，示範帶動其他各領域的創先爭優活動的深入開展。第三，個體上，要發揮各級黨代表和在職黨員的帶領作用。這兩個羣體，普通黨員和羣眾最關注，示範帶動作用最大。

六、統籌推進與分類指導的關係

從全局着眼、從長遠考慮、從解決一些實際問題入手來安排佈置創先爭優活動。要依照中央和省委總體工作部署。

要分行業、分部門加強工作指導。針對不同行業、不同層次、不同單位的特點，同時。活動載體、目標要求、工作指導等方面有所區別，防止“一個方子抓藥”切實增強指導的針對性和實效性。要指導基層單位摸清基層黨組織和黨員隊伍的基本狀況，找準存在問題和薄弱環節，制定出符合外地本單位實際的活動方案、具體規範和工作制度。要堅持“抓兩頭，帶中間”切實加強分類指導，及時總結、推廣和宣傳好的經驗做法，分類培育先進典型，讓優秀更優;要落實激勵和幫扶措施，加大對中間位次的指導力度，讓後來者居上;對處於後進狀態的組織，要集中力量幫扶，採取有效措施，激勵他奮力爭先。

七、統一步伐與探索創新的關係

要把中央的精神不折不扣貫徹下去。認真學習、深入領會、準確掌握中央對開展好這項活動的總體要求、總體目標、主要內容、階段性任務和方法步驟，一方面。不變通、不走樣。通過兩年半的活動，達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織”總體目標。另一方面，又要結合我省基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。創先爭優，既有共性，也有個性。但個性大於共性。黨的基層組織，遍及在各個地區、部門、行業、企業、農村、機關、學校、街道、團體、科研院所、中介組織等。組織形式多樣，崗位職責不同，條件千差萬別，情況錯綜複雜。因此，創先爭優活動中，切忌搞一個模式。一定要針對各地各行業黨組織和黨員隊伍的`實際情況，積極探索具體的制度、目標和任務，特別是活動載體和推進方式上大膽創新，以增強活動的針對性、適用性、實效性。

八、力度與節奏的關係

要有一定力度，中央要求。但不能逾越基層黨組織和黨員的接受水平。做到這一點，關鍵是要在通過掌握節奏來調整。一是分階段調節。根據活動總體部署，精心設計活動載體，儘量做到每個時間段（季度或半年）重點工作和重要活動安排大致均衡。二是分系統調節。統籌考慮各系統創先爭優活動的計劃佈置，特別是對各系統面上的重點工作和重大活動進行調劑，儘量做到各個系統的重點工作和重大活動安排錯落有致。此外，還要注重把處室日常工作與創先爭優活動有機結合起來，以活動統籌推進處室日常工作，合理佈置，統一調度，做到有條不紊，忙而有序，張馳有度，日常工作和創先爭優活動同調、同向、同步推進。

九、爭創與評獎的關係

創”爭”目的而“評”獎”手段。創”和“爭”工作做紮實了評”和“獎”質量就會更高;評”和“獎”導向更鮮明，開展創先爭優活動。創”和“爭”熱情就會更高。因此，一方面，時間安排上，前期重點應放在做好“創”和“爭”工作上，通過推介新老典型、發掘優良保守、搭建實踐平台等，引導基層黨組織和黨員在學習和實踐中發揮作用、樹立形象、奮勇爭先;後期重點應放在做好“評”和“獎”工作上，發動廣大黨員和羣眾積極參與推薦、評選先進，各級組織大張旗鼓懲辦和宣傳先進。克服過去黨內激勵只注重精神獎勵的作法，把精神獎勵和物質獎勵相結合，對有特別貢獻的先進黨組織、優秀共產黨員和黨員領導幹部給予重獎。另一方面，評價主體上，既要發揮上級黨組織的領導作用，又要充分發揮羣眾的主導作用，更加註重在擴大羣眾參與上下功夫，聽取黨員和羣眾意見上下功夫，促使黨員和黨組織經常傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，解決羣眾困難，熱心服務羣眾，永遠堅持與人民羣眾的血肉聯繫。

十、實體性與程序性的關係

要有實體性要求，明確該做什麼。對中央提出的基層黨組織“五個好”黨員“五帶頭”要求，要進一步結合各地、各單位的實際，細化、量化、具體化，既把中央、省委的精神有效貫徹下去，又結合基層黨組織和黨員隊伍的實際來開展活動。

創先爭優活動開展以來，我局結合地税工作實際，明確了開展創先爭優活動的任務和要求，為了把創先爭優活動的開展與税收任務、思想政治、績效考核、廉政建設等各項工作掛鈎，我認為要突出“三注重”，即注重學習、注重實效、注重提升，以保證學習真正見實效，工作真正落實到實處。

一、注重學習。創先爭優活動是鞏固和擴大學習實踐活動成果，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展的迫切需要。學習要有具體措施，要編寫相關學習日程、開闢網上學習園地、組織創先爭優活動大討論、在局域網刊登股級以上幹部的心得體會文章，並將開展活動的具體內容、目標任務通過政務公開欄、局域網等載體向公開，營造濃厚的活動氛圍。旨在通過學習，使廣大黨員幹部思想觀念有明顯轉變，對如何做好新時期税收工作有新的認識，形成全局幹部“比學、爭學、互學”的良好風氣。

二、注重實效。見實效首先要定措施，要制定多項激勵措施，確保創先爭優活動與税收工作兩不誤、兩促進，實現創先爭優活動與實際工作無縫對接。充分發揮基層黨組織和黨員在重點工作中的模範帶頭作用，促進各項重點工作的落實。針對税務部門工作特點，我認為要在五方面方面加強落實：一是強化行業管理。對採掘業採取安裝遠程電子税控裝置、“以藥控税”和“以電控税”等形式強化税源管理；二是落實重點税源監控。對年納税1萬元以上和行業前20名納税大户納入重點監控範圍，對投資50萬元以上的工程項目，實行重點項目責任制監；三是開展税收專項檢查，清理漏徵漏管；四是抓小税管理，尋求增長亮點。認真開展了土地使用税普查，建立税源檔案，完善徵收底冊，調整地段等級及税額，加強了印花税徵管，嚴格執行核定徵收辦法；改進車船税源泉控税辦法；五是完善徵管質量指標體系，提升徵收管理水平。以上工作要全部落實到人、定期通報、嚴格考核追究、督促整改落實。保證了創先爭優工作見實效。

三、注重提升。一是提升境界，樹立形象。創先爭優活動開展開展的目的，就是要使黨組織和黨員的精神面貌大為改觀，幹事創業的熱情得到激發，對於實際工作中遇到的問題，要鼓勵幹部們積極開動腦筋、解放思想、開拓創新。同時要求黨組成員自覺做到“三帶頭”，即帶頭學習、帶頭研究、帶頭實踐，建立健全公開承諾制、責任追究制、督促檢查制、社會監督制、績效考核制等制度，促進幹部作風轉變，實現服務提質、工作增效、形象提升。二是提升載體，培育特色。在活動中，組織全體黨員幹部開展主題討論，精心籌劃符合税收工作實際的活動載體，通過設立黨員示範崗、黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等形式開展一系列創先爭優活動，同時開展創先爭優徵文競賽、創先爭優演講賽等活動，旨在明確導向，注重典型培育、示範帶動。為保證硬件環境建設，為納税人更好服務。