文化強省意見建議

推動文化強省建設，實現湖南由文化大省向文化強省的根本轉變，要達到四個方面的要求，即提高主流意識和社會輿論的掌控力，增大本土文化的吸引力和國際競爭力，提升文化對經濟發展的助推力，增強滿足羣眾文化需要的保障力。具體來講，再創湖南文化的領先優勢，要大膽突破，着重要解決幾個關鍵問題。

一、文化建設決策地位放在第一層。把提升文化軟實力作為湖南經濟社會發展的重要戰略方向，把文化強省戰略繼續放在全省最高戰略層面，與“四化兩型”保持同等地位。可以連續幾年出台省裏的一號文件，重點部署文化強省建設工作。全省要有一盤棋的大局意識，要像以抓經濟工作為中心的認識和幹勁一樣抓文化工作，切實列為黨政一把手工程，在人、財、物等方面提供堅強的後盾。特別是市州縣各級領導的積極性主動性要調動起來，合理利用當地文化資源，創造性開展文化建設，共同推動文化大發展大繁榮。

二、建立文化大格局。對應市縣文化體制改革的情況，成立省一級文化建設委員會，整合省級文化系統資源，或者宣傳文化廣電出版行政職能合署辦公，受省政府委託，管理文化國有資產，協調政府各職能部門關係，協調社會力量進入文化產業領域，指導民營文化企業健康發展。進一步增強宣傳文化部門綜合協調職能，把文化作為獨立的經濟部門看待，給予相應的經濟管理權限和政策制定權力。同時，加強文化安全管理，特別輿論引導管理要根據信息時代的新變化新趨勢進一步延伸拓展，涵蓋通信、信息、網絡管理等部門，不僅從內容上，還要從渠道、平台等方面進行全面監管，綜合協調，確保文化安全和社會輿情疏導通道順暢。

三、營造湖南小氣候。文化強省建設要形成自己的風格和特點，營造出湖南文明、爭先、敢拼、紮實的人文精神。建議研究整理當代湖南人精神特質，進行廣泛宣傳討論；整體提升湖南人及湖南形象，樹立人本、綠色、文明、開放、爭優的面貌與形象；推出一批反映湖南人精神、湖南經濟社會轉變的典型人物、文藝作品、影視劇目、理論成果等；推出湖南走向世界，世界走進湖南系列活動，開展全方位文化溝通交流，提升湖南國際影響和形象。

四、培育龍頭文化企業集團。推動文化產業發展的關鍵在市場主體的培育。湖南文化企業規模目前在全國擁有一定優勢，有4家文化上市企業，3家企業進入全國文化企業30強。但要保持優勢，實現跨越發展，還必須加大發展步伐，大膽進行整合。建議用行政、經濟等手段整合成立一家或幾家超級文化傳媒企業集團。可先在國有文化企業中試點，對廣電傳媒、出版集團、演藝集團、報業集團可以進行資產重組合並，以股份制形式培育超級文化傳媒企業集團，現有總資產和銷售收入可達到300億元以上，在十二五時期，資產收入可以達到600-800億元。重組合並後的企業，本省市場肯定容納不下，必須加速推進跨區域、跨行業、跨媒體的融合，搶佔市場份額，形成全業態、全媒體、全流程的文化企業集團，並進軍國際市場，成為世界知名文化企業。同時，考慮採取市場手段，政府推動的雙軌模式整合兼併其他企業，組建一批在細分行業和市場中的龍頭文化企業集團。

五、扶持重點產業領域率先跨越。在全省規劃、論證一批重點項目、園區、基地，催生大量新興業態和企業，發揮文化創意產業引領作用。一方面，注重扶持中小企業快速成長，另一方面，推動文化產業與科技的融合。特別是要注重新興業態的.集羣發展，培育一批創意設計產業園、創意農業示範區、創意工業城等。比如，動漫產業，確定發展的方向和目標，進行分類指導。動漫電影，以瀟湘電影動漫、宏夢卡通等為主；原創，以藍貓、三辰動漫為主；漫畫，以天聞動漫為主；外包，以拓肯動漫、哆咪七彩等為主；遊戲，以金鷹卡通、浩豐、新野軟件等為主。總之，要有準確的市場定位、清晰的盈利模式。可由省動漫扶持領導小組牽頭組織，進行全面調查研究，召集相關專家、動漫企業座談，出台全省動漫發展的指導性意見，明確發展重點方向和領域，避免同質競爭，實現差異化發展。

六、構建市州特色文化品牌。全省整體聯動，形成“一核多極”的發展格局，各市州都要明確定位，充分發揮優勢，形成產業特色。如長沙休閒娛樂，宜居城市文化，要重視發展服務業，加強城市文明創建，美化綠化淨化星城。張家界定位在演藝之都，背靠獨特的旅遊資源，把文化演藝做大做活做足，形成獨特的旅遊文化特色。可考慮出台全省各市州文化產業發展的指導性意見，協商各市州文化產業互補發展、各取所長、各顯其能。

七、鼓勵社會力量進入文化建設領域。文化建設不能光靠政府的投入，應加大對民間資本和社會力量的引導協調力度，組建省級文化產業協會，統籌現在的專業協會組織，建立推動文化產業發展的專業協會。