城市發展建議

□城市發展定位，要從實際情況出發，着力塑造城市的核心競爭能力和產業的比較優勢，即城市要有“賣點”和“看點”。從我省來看，當務之急是構建以濟南、青島為核心的區域性城市體系，形成綜合競爭力參與國際競爭

□我省城市經營效果總體上不太理想，原因是多方面的，不合理的城市發展規劃和投資決策是重要原因之一。根據我省的實際，提高城市投資收益的最佳辦法是搞好城市土地經營。政府不但要管理好土地一級市場，而且要通過基礎設施的建設改造提升土地價值，設法保證得到土地增值收益

□應實行特殊的政策，採取必要的措施，保護好城市的邊緣和環境敏感區域。否則，就會破壞城市周圍的自然遺產，危及到城市環境的改善和城市的進一步發展

新形勢下的'城市建設是宏偉的系統工程，必須借鑑國內外先進的思想和經驗、抓住問題的根本，才能從實質上達到加快發展的目的。雖然山東城市發展的進程有很大的差異，但是城市化作為城市發展的客觀過程，還是有其共同的特徵和規律，需要我們遵循。

我國加入世界貿易組織後，各個城市、地區的發展將會更加深入地融入到世界經濟體系之中，商品和服務的生產和消費更具有國際性，我們面臨着全新的國際勞動分工形態。從這一角度出發，我省的城市發展應重點抓好如下幾個方面的問題。

從新的國際勞動分工角度審視城市發展的定位、途徑和手段

城市發展定位上要立足於自身實際情況，着力塑造城市的核心競爭能力和產業的比較優勢，大中型城市更應如此。要徹底擯棄關起門來一廂情願地決定城市發展定位的做法。分工深化的地域意義就是地區特色和專業化，也就是説城市要有“賣點”和“看點”。它要求具有區域自然壟斷優勢的城市要以此為產業發展的增長點，加快實現產品和服務的國際化。對目前具有競爭優勢但在關税和非關税壁壘逐漸消失的情況下將喪失優勢的，應區別情況對待;對那些採取可預見措施也不可能扭轉的，要積極考慮轉型;特別是資源型城市和以一兩種產業為支柱的城市，要從長遠和全球視覺考慮城市化發展，做到未雨綢繆，培植新的增長點。

構建以濟南、青島為核心的區域性城市體系，形成綜合競爭力參與國際競爭。第一，我省以濟南、青島為核心的立體交通、通訊體系日臻完善，鐵路、高速公路、機嘗港口、高等級公路相互連接成網，同時通過國家骨幹網(如京滬鐵路，京滬、京福高速路，新石鐵路，寒亭和遙牆機場等)實現與其他省市的對接，極大地降低了位移的時間成本，提高了工作效率，使全省的每個角落都能方便地參與到區域城市分工中來。一方面，它強化了大城市在分工體系中的主導地位;另一方面，也使區域經濟在分工中獲得實際利益。例如，大城市工業企業的外遷或者分包，增加了衞星城鎮的就業和税收。第二，我省的城市體系有相對的獨立性，處在以北京為中心的京津唐城市圈和以上海為中心的長江三角洲城市圈的中間地帶，兩者都難以覆蓋山東。例如跨國公司為了佔領中國市場，除了要在北京或上海、廣州等一級城市設立中國總部外，一般都要在山東設立辦事處、分公司等，否則北京、上海的公司很難開拓山東市場(河北則明顯不同)。這説明我省的城市體系具有廣闊的發展空間。第三，發展我省的城市體系是我們深入參與國際分工的需要。如果濟南和青島能夠以自身完善的基礎設施和服務吸引國際大公司設立更高一級的部門(如中國區總部、行政管理中心、研發中心等)落户，那將會進一步拉近我們與世界的距離，同樣地，如果濟南和青島等城市的企業更多地走出去，在海外設立公司拓展市場，也能加強我省參與國際分工的力度。

從城市所處的城市化階段出發，制定城市發展規劃，優化投資結構和時序，降低城市建設成本