自然資源資產審計經驗

自然資源資產審計是新時期審計機關一項全新的審計工作，下面是小編整理的關於自然資源資產的審計經驗，歡迎參考!

　　(一)利用審計調查，快速找準審計切入點。

在審計調查期間，可以先行通過互聯網站掌握一定時期內國家的大政方針政策和熱點訊息，充分利用政府和職能主管部門的管理成果，可以通過調閲政府和有關職能主管部門的相關文件資料，查閲政府和有關職能主管部門就自然資源資產相關工作的會議紀要、工作方案、考核通報、工作總結、工作彙報等管理文件，在較短的時間內快速熟悉被審計對象的有關情況、瞭解本區域範圍內自然資源資產管理工作的焦點、難點問題和薄弱環節，有效提高審計效率，儘快找到審計切入點

　　(二) 定性分析與定量分析相結合開展自然資源資產審計。

領導幹部自然資源資產審計，是一項全新的工作，尚無成熟的經驗可供借鑑。目前,作為審計評價重要依據的自然資源資產負債表、審計評價標準、審計操作規範尚未出台，我們在審計中更加需要注意定性分析與定量分析相結合，充分利用上級黨委、政府以及上級主管部門簽訂的目標責任書或者公開承諾書，地方黨委、政府年度工作報告，國家環保部、省環保廳有關部門的考核、巡視、檢查結果、統計等權威部門公佈的統計數據和結論，以及有關國際通用標準、全國平均數據、同類型其他地區的數據、本地區歷史數據等來合理評價其工作業績。審計過程中重要審查以下幾個方面：

1.審查環境質量情況。主要包括空氣質量、飲用水質量和流域水質量、城市功能區噪聲達標率等指標是否達到指標要求，特別關注大氣中細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)指標是否達標，瞭解本市環境污染的情況。審查依據可以為國家環保部定期公佈的環境實時監測數據和通報結果。

2.審查節能減排工作的完成情況。審查年度內主要污染物總量減排、城市污水處理率、垃圾無害化處理率是否達到政府下達的控制目標，相關目標責任書重點項目是否如期按要求完成。審查節能降耗情況，是否實現節能目標。

3.審查環境保護有關制度的貫徹執行情況。審查是否有計劃地部署實施大氣、水、土壤污染防治行動;是否開展了“淨空”、“淨水”、“淨土”行動;排污企業是否持證排污，如實上報;開工建設項目是否按規定進行相關環境影響評估並辦理審批手續;已投產建設項目是否按規定辦理污染防治設施驗收等。審查該單位在環境保護等方面採取的舉措和取得的成效。

4.審查污染治理工程實施情況。關注污水處理廠、重金屬污染、垃圾處理廠等污染治理工程建設及運行效果，重點建設項目是否按政府的生態示範創建計劃建設實施，運行效果是否達標。

5.審查環保專項資金的使用情況。審查排污費等徵收使用是否合法合規，是否按照規定項目使用，有無擠佔挪用;環保專項資金安排的專項工程是否按計劃實施。

　　(三)合理審計評價，突出責任界定。

審計結束後，要根據工作的業績和發現的問題認真分析，合理評價，重點界定好政府及相關主管部門和相關企事業單位履行資源管理和環境保護等方面的責任。一是開發者保護責任。審查對資源環境進行開發利用的單位或企業，是否按規定履行相關審批和及時上報工作，對資源環境是否按規定進行保護、恢復和整治;二是利用者補償責任。審查開發利用資源環境的單位或企業是否按照國家有關規定履行相應的經濟補償，同行業同區域橫向縱向內補償標準是否保持基本平衡;三是破壞者恢復責任。審查造成生態環境和自然環境破壞的單位和企業是否承擔了受到破壞的環境資源予以恢復和治理的`法律責任，職能部門的行政監督執法是否公正、依法、公平;四是領導者管理責任。審查被審計責任人在發展經濟的同時，利用和消耗資源情況，對造成環境損害、保護資源、修復環境、轉變發展方式所採取的各項措施及其實際效果等。重點關注各項措施的實施是否通過民主決策、集體決策，是否經過可行性研究，是否屬於以“文件落實文件”的措施，各項措施的實施是否達到預期效果等。

　　(四)加強培訓，提升審計人員綜合素質。

提升審計人員綜合素質，是自然資源資產審計質量保證的首要條件。自然資源資產審計的審計人員，不僅要有相關的專業知識，還要不斷提高宏觀政策水平;不僅要學習和了解國家的整體改革思路以及各項單向改革措施，還要具有政治敏感度、政策理論水平和宏觀經濟知識。在審計的實踐過程中，要有徵對性地開展學習和研究，促使審計人員掌握中央以及相關部門的政策走向、頂層設計以及具體的政策措施，提升審計隊伍自然資源資產審計的審計水平。

　　(五)採取“1+N”審計方式，提高審計效率。

“1”就是經濟責任審計項目，“N”就是其他審計項目，包括自然資源資產審計、預算執行審計、財政財務收支審計等。自然資源資產審計是一項全新的審計工作，是經濟責任審計必須關注的一個重要方面，要把握階段性和持續性的特點，將多種審計方式整合，提高審計效率、審計效果和審計質量。以後，我們可以不但在經濟責任審計中對自然資源資產開展審計，還可以在預算執行審計等審計項目中，加上自然資源資產審計內容，把它作為審計項目的一個重要組成部分。同時要廣泛地進行調查研究，瞭解社會各個階層，各個企業對自然資源資產保護政策貫徹落實情況的評價，加強和其他相關部門的溝通，聽取自然資源資產審計具體的意見和建議，使自然資源資產審計更貼近羣眾，深入人心。