亂佔耕地建房整治方案

為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要提前制定一份優秀的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。你知道什麼樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編精心整理的亂佔耕地建房整治方案，歡迎閲讀與收藏。

亂佔耕地建房整治方案1

一、指導思想

深入學習堅決落實黨中央、各省委、省政府關於耕地保護的決策部署，全面開展農村亂佔耕地建房問題整改工作，以“零容忍”的態度堅決打擊“頂風違建”行為，遏制新增亂佔耕地建房行為，嚴守耕地紅線，築牢糧食安全底線。

二、目標任務

圍繞省市縣提供的衞片執法圖斑核實我鎮實際整改情況，落實責任，認真排查，建立清單，分別制定切實可行的整改方案，逐一整改。

三、整治內容及措施

各村對問題圖斑要迅速邀請有資質的測繪公司現場測繪，並出具完整的測繪報告。以測繪報告為依據，堅持屬地問題整治和作風問題整治同步推進的'原則，對佔用一般耕地和基本農田的要無條件推進問題整治。一是按照土地使用分類和《土地衞片執法圖斑合法性判定規則》，凡是在20xx年7月3日之後亂佔耕地動工建房的，一律從嚴整治，對佔用耕地房屋予以拆除，對佔用耕地實施復耕復綠。二是凡是在20xx年7月3日之前亂佔耕地動工建房，但至“八不準”發文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經勸阻拒不停工的，一律視為“新增佔耕地建房行為”對佔耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的佔耕地房屋，一律按現狀予以固化，並根據相關政策分類處置。同時，對20xx年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買衞星對比圖斑，證明其20xx年7月3日前已經建成。四是從20xx年7月3日起，農村在建房屋不管是否佔用耕地，一律要停工報審，待批准之後方可恢復建設。整治措施注意時間節點並嚴格按照宅基地審批流程進行建房審批。

四、工作步驟

（一）開展自查。鎮相關工作人員與村社幹部要針對亂佔耕地建房問題進行再摸排、再核實。重點針對農村村民建房用地、公共事業建設用地等方面進行全面排查清理，是否存在履職不到位等現象，對所發現問題要第一時間建立問題清單並及時整改。

（二）整改落實。針對建立的問題清單，要認真分析問題的根本原因，根據實際情況落實整改措施，制定整改方案，抓好整改落實，嚴守耕地紅線，築牢糧食安全底線。

（三）完善總結。針對整改的問題，鎮相關部門及村社幹部要充分認識到問題的嚴重性，認真總結，汲取經驗，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農村亂佔耕地建房問題。

五、工作要求

（一）健全機制，確保工作實效。建立鎮、村、組“三級”聯動工作機制，密切配合，以“零容忍”的態度加強對違法佔用耕地建房問題整改。嚴格執行“源頭嚴防、露頭就打”要求，完善網格化巡查防控機制和全面推行“田長制”工作機制，充分利用羣眾舉報、衞片執法、媒體反映等方式，發揮好鄉鎮、村組源頭監管作用，做到發現一起、制止一起、查處一起、整改一起，將農村亂佔耕地建房問題遏制在“萌芽”狀態。

（二）壓實責任，精準追責問責。對本次整治過程中力度不夠、效果不好的要及時通報、約談。對已存在問題整改不力和新增的農村亂佔耕地建房行為實行“零容忍”。對整治農村亂佔耕地建房問題不嚴不實、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當“保護傘”或與佔用耕地當事人存在利益輸送關係的，一律依法依規從嚴查處。對黨員幹部、公職人員帶頭亂佔耕地建房或縱容包庇親屬亂佔耕地建房等頂風違法違紀的嚴肅處理。

亂佔耕地建房整治方案2

為進一步遏制我鄉農村亂佔耕地建房，對亂佔耕地建房行為進行問題整治，結合我鄉工作實際，現制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展衞片執法，及時發現亂佔耕地建房違法行為，為進一步遏制農村亂佔耕地建房，對亂佔耕地建房行為進行整改處置，根據區農房辦20xx年下發到我鄉的44個“月衞片”圖斑，經核實該44個農村亂佔耕地建房“月衞片”圖斑相關情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩餘的34個圖斑進行問題整改。

二、成立工作領導小組

為加大對亂佔耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂佔耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”。現對剩餘的34個圖斑處置情況進行統籌推進、指揮調度和部署落實，經鎮黨委政府研究決定成立整治工作領導小組：

（名單見附件）

領導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂佔耕地建房衞片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。

三、處置整治時間

總下發到我鄉農村亂佔耕地建房“月衞片”圖斑44個，整治到位的10個，剩餘34個未整治，現對剩餘的這34個圖斑進行問題整治處置，20xx年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。

四、工作要求

（一）提高思想政治站位。村、鄉屬各部門要進一步學習中央、省、市、區有關亂佔耕地建房行為的重要會議及文件精神，要採取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要採取“零容忍”的態度堅決遏制新增佔用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，後果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態保護紅線。

（二）壓實責任，成立包保責任制。及時發現和處置新增，根據黨委政府聯席會議研究決定，建立領導包保責任制，明確農村亂佔耕地建房“月衞片”圖斑包保責任人（詳見附件2）。擔好亂佔耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續。

（三）加強部門聯動。請各村涉及剩餘的`34個“月衞片”圖斑符合用地條件的，督促農户完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領導及支書組織拆除復墾，堅決遏制亂佔耕地建房行為。村、鄉屬各部門要加強聯動，整合力量，協調個人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經完善用地手續相關印證材料，及拆除復墾前中後的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業服務中心，國土所收集好相關資料上傳審核。

（四）追究問責。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進行追責問責。對無視法律法規、固執己見，亂佔耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態紅線的單位和個人，移交給相關部門，依法嚴肅處置。

亂佔耕地建房整治方案3

一、如何認定亂佔耕地建房

按照農村亂佔耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發的《農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》規定，亂佔耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，佔用各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户條件等原因未能批准宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。

需要指出的是，國家方案中指出的亂佔耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類處置，需待處置政策出台後按規定辦理。

二、本次摸排的對象包括哪些

本次摸排對象包括四類：

（一）住宅類，包括單户住宅和多户住宅。單户住宅是指一户一棟的村民住宅，多户住宅是指一棟房屋由多户人居住的農村村民住宅，多户住宅有明確的項目名稱的，按項目名稱填寫。無項目名稱的，填寫×××、×××（户主姓名）等×（住户數量）户住宅。對應表1。

二是公共管理服務類。指農村用於公共管理服務的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關單位辦公用房，學校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務設施，圖書館、閲覽室、禮堂及硬化了的公共廣場等文化娛樂設施，衞生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衞生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。對應表2。

三是產業類用房。包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅遊用房、倉儲物流用房等。對應表3。

四是無房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產、工業、商業、倉儲物流、旅遊等用途，但無房屋的建（構）築物。如公路、礦山採場和堆場、停車場、魚塘等。對應表4。

三、什麼是建設主體

指出資建設房屋或建（構）築物的單位或者個人（合夥人）。

四、關於個人幹部身份問題

幹部包括在國家機關、事業單位、人民團體、羣眾自治組織和國有企業有編制和長期固定工作的人員，臨時聘用人員不按幹部填寫。村（居）支部委員會、村（居）民委員會中經選舉產生的人員按幹部身份填寫。

五、關於本村村民、外村村民、城鎮居民的判定

本村村民是指户籍在本村（居）的村民，判斷時以户籍登記為準，長期在本村生活但户籍不在本村的不屬於本村村民。外村村民是指户籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業人口，包括落户在鄉鎮集體户的人員。

六、關於摸排時間問題

主要摸排20xx年1月1日以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一併摸排。

七、關於耕地和永久基本農田

耕地是指主要用於種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物並經常進行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒佈的《土地利用現狀分類》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開發整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收穫一季的已墾灘地和海塗。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

（1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用於種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

（2）望天田，指無灌溉設施，主要依靠天然降雨，用於種植水生作物的耕地，包括無灌溉設施的水旱輪作地；

（3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

（4）旱地，指無灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；

（5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

永久基本農田是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。

區別：基本農田只是耕地的.其中一部分，而且主要是高產優質的那部分耕地，並不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。

本次摸排任務中的的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡稱“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。

八、關於設施農業用地和臨時用地

設施農業用地包括農業生產中直接用於作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產和為生產服務的看護房、農資農機具存放場所等，以及與生產直接關聯的烘乾晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產養殖設施用地包括養殖生產及直接關聯的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

臨時用地是指建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

九、關於一户一宅、一户多宅

1、一户一宅：“一户”根據公安機關户籍管理的户口來判定。也就是説，如果在户口本上登記的是一家人，那麼該户口本所登記的家庭就屬於一户，一户只能申請一處宅基地。同時“户”是指具有本村常住户口且享受集體資產分配的集體經濟組織成員家庭。一户擁有一個獨立户口本，一個大家庭也可能是一户。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。

2、“一户多宅”是指農村村民一户擁有兩處及以上宅基地。

十、分户的條件是什麼

一是家庭成員中的子女年滿18週歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分户；二是結婚成家，可申請分户。

十一、關於土地來源

1.承包地：承包地是指農村集體經濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。

2.自留地：自留地是我國農業合作化後農村集體經濟組織分配給本集體經濟組織成員長期使用的土地。

3.集體自營：指集體經濟組織自己經營的土地。

4.租賃：指向集體經濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經營權的土地，以租賃事實關係存在為認定標準。

5.購買：指一次性支付一定費用獲得長久使用權的土地。

6.土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農户或其他經濟組織的行為。

十二、房屋（項目）總佔地面積是指什麼

村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總佔地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關聯的庭院、停車場等佔地面積。

十三、房屋面積如何確定？

有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒有該成果的，可採取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可採取圖上勾繪方式計算。省級下發圖斑時，會有相應圖斑總面積，圖斑範圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。

十四、關於宅基地面積標準。按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬於哪種限額標準，根據當地地形認定。

十五、關於宅基地附屬設施。為掌握農村村民住户附屬設施情況，為下步分類處置奠定基礎，此次在表1中要求填寫附屬設施面積。附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。

十六、什麼是建築物、構築物？

簡單的識別方法為人可以進去活動的就為建築物，人不可以進去活動的就為構築物。通常建築物就指房屋，一般指供人們進行生產、生活或其他活動的房屋或場所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風檔雨，供人們在其中居住、工作、生產生活、娛樂儲藏物品或進行其他活動的空間場所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場、賓館、酒店、影劇院等。構築物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進行生產生活活動。如煙囱、水井、道路、橋樑、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構築物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。

十七、是否符合土地利用總體規劃的認定？

判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址範圍(或者界址座標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對，用地位於規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行對照，用地位於土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃；與土地利用總體規劃文本進行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。

十八、佔用基本農田的認定

判定用地是否佔用基本農田，應當將用地的界址範圍(或者界址座標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質圖件(或者數據庫矢量圖件)進行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊範圍進行判定。用地位於土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊範圍的，應當判定為佔用基本農田。

十九、涉及保密房屋的如何上報

按照信息採集表（公共管理服務類）填寫相關信息，以紙質資料報送。

二十、大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫

將清理整治情況填入相應圖斑的備註欄中。

亂佔耕地建房整治方案4

為落實國務院農村亂佔耕地建房問題整治工作電視電話要求和省、市、縣工作部署，做好我鎮農村亂佔耕地建房問題摸排工作，根據《安徽省農村亂佔耕地建房問題清理整治工作領導小組關於印發安徽省農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農房[20xx]2號），結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、目標任務

通過開展摸排工作，摸清全鎮20xx年以來農村亂佔耕地建房問題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全鎮農村亂佔耕地建房問題工作台賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。

二、摸排範圍和類型

（一）摸排範圍。

摸清20xx年1月1日以來佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，要一併摸排。

（二）範圍界定。

1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地，具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕，撂荒的耕地；應按照耕地管理的.園地，林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地等等。

2、用地手續，已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法佔用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規（20xx]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業農村廳關於進一步加強設施農業用地管理助推鄉村振興的通如》（皖自然資規[20xx]3號）相關規定，興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排範圍。

3、亂佔耕地建房。是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，佔用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户條件等原因未能批准宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等等。

沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排範圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入模排範圍，但可以舉證説明，

（三）摸排房屋類型。

1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，並認定房屋是否符合當地“一户一宅”政策或分户條件，對單元樓式的多户住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。摸排結果和認定情況要予以公示。

2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

3、工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業類農村亂佔耕地建房問題工作台賬。

三、方法步驟

（一）準備階段（20xx年10月12日—10月15日），鎮制定摸排工作實施方案，抽調人員集中辦公，召開動員部署會議，做好摸排工作。

（二）摸底調查階段（20xx年10月16日—10月31日），各村、社區對20xx年1月1日以來所有佔用耕地建房進行拉網式排查，摸排人員要進組入户進行現場核查，初步形成摸排成果，以村為單位彙總形成台帳、清單，以表格形式報送鎮自然資源和規劃管理服務中心。

（三）核實糾正階段（20xx年11月20日前）。各村、社區利用下發的20xx年以來亂佔耕地遙感監測圖斑和縣城規劃區20xx年7月10日航拍圖，對初步摸排成果進行核實糾正，上報最終摸排成果。鎮實適組織領導小組辦公室人員到村檢查指導。

四、工作要求

（一）大力宣傳，造濃氛圍。

各村、社區要利用開羣眾會、廣播等多種形式宣傳土地管理法律法規、耕地保護政策以及農村亂佔耕地建房“八不準”等相關規定，使廣大羣眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性。

（二）強化領導，明確職責。

農村亂佔耕地建房問題清理整治工作是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎，各村、社區要高度重視，充分認識做好摸排工作的重要意義，精心組織，集中力量，採取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。本次摸排以村為單位，村自為戰，聯繫村班子成員、駐村鎮幹負責督促落實，各村、社區書記、主任為第一責任人。

（三）精心組織，確保質量。

本次摸排工作時間緊、任務重，成果質量要求高，各村、社區要充分發動羣眾、依靠羣眾，確保在工作時限內保質保量全面完成摸排工作。摸清底數對於做好下一步分類處理工作至關重要，各村、社區在摸排時認真填寫《信息採集表》。各村、社區書記、主任要認真審核並簽字確認，並對摸排結果和認定情況進行公示，公示時間不少於10天，使摸排結果和認定情況做到公開、透明、準確。

（四）遏制新增，嚴厲打擊。

遏制新增違法是農村亂佔耕地建房問題清理整治工作的當務之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發通知，要求堅決遏制農村亂佔耕地建房，對亂佔耕地正在違法建房的，強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房的，一律由鄉鎮人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業農村部聯合印發的《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》（自然資發【20xx】127號，以下簡稱“八不準”），要求對“八不準”通知下發後出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發現、早制止、嚴查處”。各村要強化日常監管，務必堅決遏制新增農村亂佔耕地建房行為，防止再增加違法違規佔用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線。

（五）嚴格監督，嚴肅問責。

鎮紀委對我鎮的摸排工作進行全程監督，對摸排工作進展緩慢、敷衍塞責、推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，要予以公開通報，對問題嚴重的，要嚴肅問責。

亂佔耕地建房整治方案5

為按照省市專項整治行動部署要求，根據《農村亂佔耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關於印發農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔20xx〕1號）和《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省農村亂佔耕地建房問題專項整治三年行動方案的通知》（廳字〔20xx〕23號），從快從準從嚴做好我縣農村亂佔耕地建房問題專項整治工作，制定本行動方案。

一、總體要求

以堅決落實黨中央、國務院和省委省政府的重大決策部署，按照“堅決遏制新增問題，分步分類處置存量”的總要求，貫徹農村亂佔耕地建房“八不準”、耕地保護“七類重點”和防止耕地非農化“六個嚴禁”，一手抓遏制新增，一手抓處置存量，堅持全面摸排、突出重點、依法依規、積極穩妥、分步分類，有力有序有效推進處置工作，保障農民合法權益，堅決守住耕地保護紅線。

二、主要目標

根據省、市統一部署安排，我縣明確從20xx年7月開始至20xx年年底，經過三年專項整治，全面查清我縣20xx年1月1日以來農村亂佔耕地建房問題情況，確保底數清、問題清、類型清；依法依規分類處置，力爭農村亂佔耕地建房存量問題“清零”，確保新增違建處置率達到100%；農民建房合理需求基本滿足，農村村民“户有所居”得到有效保障；推動專項整治和農業農村現代化有機結合，進一步健全完善規劃、審批、監管、執法和服務等農村土地管理一攬子的綜合制度體系，全縣耕地保有量、永久基本農田保護面積不少於國家下達的任務。

三、重點任務

（一）精準摸排底數

1、摸排對象範圍。20xx年1月1日以來各類佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續或用地手續不全的房屋，以及之前個別或部分已建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋（如20xx年10月開始建設新農村，佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的或用地手續不全的房屋，也要納入摸排範圍）。

2、摸排房屋範圍。一是住宅類房屋（包括附屬用房，主要指廚房、農機倉庫、雜物間等與農村村民生活有直接關聯的房屋，不包括小作坊、小生產車間等產業類房屋）；二是公共管理和公共服務類房屋；三是工礦、倉儲、商服、旅遊等產業類房屋。

3、摸排耕地範圍。第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

（二）突出整治重點。嚴格落實“八不準”要求，對20xx年1月1日以來，農村亂佔耕地建房問題進行全面清查整治，重點整治強佔多佔、非法出售等惡意佔用耕地建房，工商資本下鄉、違法佔用耕地建房，基層幹部利用職權強佔多佔耕地建房，“頂風違建”和違反“八不準”等惡意佔用耕地建房行為。對新增違建一律實行“零容忍”，特別是20xx年7月以來新增的'農村亂佔耕地建房“頂風違建”行為，通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式，堅決該拆除的拆除、該沒收的沒收、該復耕的要限期恢復耕種條件，依法依規嚴肅處理到位。同時，充分運用政府公開舉報平台，暢通舉報途徑，加大巡查力度，採取多種措施，保持高壓態勢，零容忍遏制新增違建，發現一起、查處一起、通報一起，及時消除違法狀態。

（三）合理疏導保障。科學把握農村生態、生活、生產融合發展需要，優化村莊發展空間，因地制宜編制國土空間規劃，全面推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制，保障鄉村產業發展和農村村民住宅建設用地空間，切實保障農民合理建住房用地需求。嚴格農村宅基地管理，落實農村宅基地“一户一宅”制度和農村建房“一件事”審批制度，加強對鄉鎮審批農村村民住宅用地的監管，對不能保障一户擁有一處宅基地的，可以依法採取措施，保障户有所居。依法有序推進集體經營性建設用地入市和農村宅基地“三權分置”制度改革，進一步盤活農村閒置宅基地和閒置農房，有序保障農村公共服務設施和農村產業發展，有力保障鄉村振興戰略實施。

四、工作步驟

（一）摸排調研階段（20xx年7月1日—12月31日）。各鄉鎮負責落實摸排調研主體責任，依據部際協調機制辦公室印發的《農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協調機制辦發〔20xx〕1號）和《浙江省自然資源廳關於做好農村亂佔耕地建房問題專項整治行動前期準備工作的通知》等摸排工作方案要求，綜合運用“二調”成果數據庫和遙感監測、資料審核、專項核查、執法檢查、信訪舉報線索核查、確權登記核查等手段，按照三類（住宅類，公共管理和公共服務類，工礦、倉儲、高服、旅遊等產業類）的主要用途，內外業比對核實部省級下發疑似圖斑、信訪線索、行政處罰案件、日常巡查台賬等摸排輔助基礎資料，全面摸清農村亂佔耕地建房涉及的用地情況、建設情況、使用情況、土地違法和處罰情況等。並按要求公示住房摸排成果，特別是住宅類房屋的摸排成果和認定情況要在行政村公示，時間不少於10天。同時，建立要素完整、內容準確的農村亂佔耕地建房問題住宅類、公共管理服務類、產業類房屋三類工作台賬和信息，切實摸清底數、釐清存量、分清類型。

10月30日前，各鄉鎮完成所有下發圖斑（包括信訪線索等基礎資料）摸排工作，初步摸清20xx年1月1日以來全縣應納入專項整治範圍的佔用耕地建房情況，並逐宗填報完善圖斑管理信息採集和補齊用地手續、“一户一宅”等相關佐證材料，通過浙江省農村亂佔耕地建房數據匯交平台上報初步摸排結果，並對初步摸排成果審核複核後書面提交縣農村亂佔耕地建房問題專項整治工作領導小組辦公室（以下簡稱縣領導小組辦公室）。

11月3日前，住宅類房屋的摸排成果和認定情況進行公示。

11月13日前，各鄉鎮上報摸排最終成果數據，並將摸底調研工作情況及分類處置意見建議書面提交縣領導小組辦公室；11月15日前，領導小組辦公室對各鄉鎮提交的最終摸排成果組織審核把關、核實糾正後上報。

（二）集中處置階段（20xx年1月—20xx年9月）。根據摸排調研結果，各鄉鎮負責對所轄區內亂佔耕地建房問題逐宗分類並研究制定處置政策措施，按照先易後難、由近及遠、以點帶面的原則，依法依規及時整治處置到位，整治一項銷號一項。

20xx年9月10日前，各鄉鎮將集中處置階段工作情況書面提交縣領導小組辦公室。20xx年9月15日前，縣領導小組辦公室彙總審核上報。

（三）重點整治階段（20xx年10月—20xx年6月）。各鄉鎮要聚焦未整治到位的難點重點問題，按照既處理事又處理人的原則，採取措施開展重點整治，該督辦的督辦、該約談的約談、該問責的問責，確保問題整改處置到位。

20xx年5月10日前，縣級組織核查驗收。20xx年5月15日前，做好市級組織核查驗收。20xx年5月30日前，各鄉鎮將重點整治階段工作情況書面提交縣領導小組辦公室。縣領導小組辦公室對各鄉鎮整治處置工作進行督導，發現弄虛作假、清查整治工作推進不力的，將進行通報批評。

20xx年6月30日前，完成省市對縣專項整治工作核查。

（四）長效監管階段（20xx年7月-12月）。對未能及時整改到位的問題實行掛賬監督、跟蹤督辦，明確責任主體、處置措施、處置時限，督促指導整改到位、限期銷號。及時總結評估專項整治成果，結合“無違建縣”建設活動，不斷完善農村土地規劃、審批、監管、執法和服務等長效監管機制，落實日常網格化監管責任，堅決防止農村亂佔耕地建房問題反彈。

五、健全機制

（一）建立協調推進機制。成立由縣政府主要領導為組長，縣政府分管領導為副組長，相關部門、各鄉鎮黨政主要負責人為成員的縣農村亂佔耕地建房問題領導小組，領導小組辦公室設在縣自然資源和規劃局，並抽調縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣綜合行政執法局等相關部門業務骨幹集中辦公，建立專項整治工作專班，研究推進整治措施、政策意見、解決相關問題、開展專項整治督查，並每月統計通報全縣專項整治工作進度。縣自然資源和規劃局負責專項整治日常工作，加強統籌協調，梳理整合自然資源衞片執法、第三次全國土地調查、農村宅基地和集體建設用地“兩權”地籍調查數據成果涉及農村亂佔耕地建設問題，推進摸排工作依據更準、效率更高，確保年底前全面完成排查摸底工作。會同縣農業農村局、縣綜合行政執法局、縣司法局等部門共同做好對新增違建和存量違建的處置工作，並借鑑“三改一拆”“大棚房”、違建別墅清理整治等專項工作經驗，認真梳理相關法律法規，根據國家政策法規調整情況，跟進調整完善契合我縣分類處置政策措施，督導鄉鎮依法依規處置。縣農業農村局要加強源頭管控，完善宅基地管理制度，牽頭開展農村村民住宅用地需求調查統計工作。縣法院及時依法受理相關耕地保護非訴執行案件，完善行政與司法銜接，優化強制執行程序，協同推動專項整治行動。縣紀委監委全程介入，緊盯專項整治各階段提出的重點任務，加強執紀監督，推動專項整治各項工作責任、目標、任務的落地落實。各鄉鎮要切實加強組織領導，建立相應的工作協調機制，確保整治工作有力有序開展。

（二）完善責任落實機制。各鄉鎮要承擔屬地責任，黨政一把手要親自上陣、靠前指揮，切實負起農村亂佔耕地建房問題整治工作第一責任人的責任，層層壓實工作責任，並充分發揮村黨組織和村民自治組織的作用，具體做好摸排和整治處置工作。此次專項整治全面實行地方黨政一把手“雙簽字”負責制，各項摸排成果、整治成果信息、各階段工作情況報告均要由村到鎮再到縣級層層“雙簽字”後逐級上報。同時根據上級要求，全縣建立專項整治週報和月報制度，各鄉鎮每週三17時前報送週報，每月22日17時前報送月報，重點報送各階段整治工作有關情況和遏制新增亂佔耕地建房問題處置情況，並及時選報1～2宗典型案例，爭取更多好的經驗做法共享借鑑和向上推送。各鄉鎮負責人要卡死各階段需報送專項整治結果數據的時間節點，確保各項工作按時保質完成。

（三）優化用地保障機制。要充分盤活利用村集體存量建設用地，保障農村村民住宅建設合理用地，對確需新增建設用地的，由縣農業農村局會同縣自然資源和規劃局調查提出需求，並對各地農民建房用地指標落實、使用情況進行核查，核查結果與各鄉鎮下一年度農村村民住宅建設用地新增用地指標安排相掛鈎。

（四）健全長效監管機制。進一步落實“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地保護共同責任，不斷強化全社會耕地保護意識，綜合運用執法檢查、暗訪調研、基層網格、社會監督、信息技術等手段，創新違建問題“早發現、早制止、嚴查處”常態長效監管機制，建立違建問題限期整改銷號制度，探索建立違法用地查處整改與地方用地審批相掛鈎的體制機制，真正把嚴格保護耕地工作落到實處。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強化組織保障。農村亂佔耕地建房問題專項整治工作，是黨中央、國務院繼“大棚房”和違建別墅專項清查整治後，嚴格保護耕地的又一記重拳。各鄉鎮、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識耕地保護工作的極端重要性，切實採取有效措施，搶抓趕早、主動作為，堅決遏制農村亂佔耕地建房現象。各鄉鎮要保障必要的專項整治工作經費，有條件的地方可採取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量，開展全覆蓋、地毯式、無死角的拉網摸排，切實摸清底數、釐清存量、分清類型，為下步依法依規推進分步分類處置提供有效支撐。

（二）推進整體智治，提升工作效能。上級明確要求，部級、省級下發疑似圖斑只能作為摸排輔助線索，而應對在耕地上建設的所有房屋進行全面摸排核查，確保精準摸排“零遺漏”。為做好點散面廣量大而且時間緊的專項整治工作，各鄉鎮和有關部門要充分利用互聯網、大數據等技術手段，依託“浙裏辦”“浙政釘”、國土空間基礎信息平台和統一行政執法監管平台，實現基礎地理、國土調查、空間規劃、土地審批、衞片執法、監管處罰和“三改一拆”違建存量等信息互聯互通，強化專項行動摸排、核查、認定、處置等工作的技術支撐，切實提升專項整治效能。

（三）增強執法剛性，堅決遏制新增。遏制農村亂佔耕地建房亂象的當務之急，是對新增違建的“零容忍”。各鄉鎮、各部門要盯牢守牢“八不準”高壓線，堅決控制新增違建，真正做到“零容忍”。同時，要完善行政與司法銜接，優化強制執行程序，為依法開展整治工作提供指引，搭建快速處置機制。

（四）精準摸清底數，嚴防弄虛作假。為確保摸排結果真實、準確，每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、複核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各鄉鎮要嚴格落實層層“雙簽字”負責機制，層層把關、層層負責，嚴格抓好摸排成果、整治整改質量控制，確保不出弄虛作假問題，為後續工作留有餘地。對發現虛報摸排數據、避重就輕整改、不符合處置整治標準和摸排整治工作推進不力的單位，要進行通報批評，情節嚴重的依法依規嚴肅追究相關負責人和直接責任人的責任。各鄉鎮要切實加強指導、管理和監督，發現問題及時整改到位。

（五）完善政策措施，依法分類處置。鑑於農村亂佔耕地建房問題成因的複雜性、類型的多樣性、主體的多元性，各鄉鎮、各部門要結合摸排工作深入開展調查研究，對存量違建問題充分考慮其歷史原因、實際情況，把握好政策界限，精準、科學、依法提出分步分類處置意見，絕不能搞“一刀切”，既要遏制亂象，又要保障農民合理建房需求，有力有序有效推進整治工作。

（六）強化監督執紀，督促履職盡責。縣紀委監委全程介入、跟進監督、精準監督、從嚴監督，深挖徹查侵害農民利益問題、亂佔耕地建房背後的少數領導幹部腐敗問題和失職失責、不作為、亂作為等問題，督促推動各鄉鎮和有關部門認真履職。各鄉鎮和有關部門在專項整治行動中發現的相關違紀違法問題線索，要及時移交紀檢監察機關。

（七）加大輿論宣導，確保平穩有序。各鄉鎮、各部門要加大宣傳力度，通過多渠道、多形式把黨中央、國務院重大決策部署精神、專項整治相關政策措施宣傳到鄉鎮、到村、到户，特別是要把專項整治要求、保障農民合理建房政策、“八不準”措施、典型案例查處等“零距離”推送到農民的手機端上，通過創新雙向溝通、羣體交流等宣傳舉措，讓嚴格保護耕地、嚴禁亂佔耕地建房的理念深入人心，營造全民依法用地的良好氛圍。同時，要自覺接受羣眾監督、輿論監督，及時迴應羣眾訴求，做好政策解釋，化解矛盾糾紛，認真做好維穩工作，確保不發生羣體性的事件。

亂佔耕地建房整治方案6

為認真貫徹落實國務院關於農村亂佔耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂佔耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作。

二、目標任務

按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx　年以來我區農村亂佔耕地建房情況，堅決遏制住農村亂佔耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂佔耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。

三、整治範圍

整治範圍為20xx年以來農村亂佔耕地建房問題，內容包括佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“　一户一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建的房屋、違法審批佔用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準佔用永久基本農田建房；不準強佔多佔耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法佔用耕地建房；不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；不準非法出售佔用耕地建的房屋；不準違法審批佔用耕地建房）和“十個一律”（違法佔用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強佔多佔耕地建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房，一律按照非法佔地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售佔用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法佔用耕地建房行為依法處理；違法審批佔用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法佔用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂佔耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法佔用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂佔耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂佔耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂佔耕地建房問題整治電視電話會議後，對新增的農村亂佔耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂佔耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。

四、組織保障

為確保我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：

組長：王典軍

副組長：王　龍朱　琨塗開義

成員：各村支書、主任，各股室負責人。

領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。

（一）辦公室

主任：朱　琨塗開義

成員：農業綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員

職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治各項工作。

（二）業務指導組

1．住宅業務指導組

組長：柏發君

成員：鄉農業綜合服務中心全體成員

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建住宅，審核並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的住宅類“月衞片”圖斑。

2．非住宅業務指導組

組長：李安江

成員：新街國土資源所全體成員

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建房中的產業類、公共服務類、其他構築物類等非住宅類房屋，審核並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的非住宅類“月衞片”圖斑。

（三）公益訴訟組

組長：王　龍

成員：楊孔雲、片區法律顧問

職責：對農村亂佔耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，並通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。

（四）現場維穩組

組長：王　龍　鮑安呂

成員：派出所全體人員、羣眾工作站全體人員

職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂佔耕地建房問題整治期間的重點問題、重點羣體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、羣訪和極端事件的發生；對農村亂佔耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）督查問責組

組長：唐鈺嵋

成員：隆如冬

職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。

五、工作要求

（一）要高度重視抓落實。開展農村亂佔耕地建房問題整治工作是是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭、保障羣眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關於開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，採取有力措施，堅決遏制農村亂佔耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。

（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂佔耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的`疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法佔用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治台賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，並同步做好農村亂佔耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法佔用耕地建房線索，經核實並確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或採取動員違法羣眾自願自行的方式限時拆除，並及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平台公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法佔用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要採取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有迴音，真正整治一項銷號一項。

（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，紮實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，並將當日數據彙總後報鄉委鄉政府。同時，各村務必於20xx年11月26日前將本村整治農村亂佔耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。

亂佔耕地建房整治方案7

為解決農村亂佔耕地建房領域中存在的突出問題，堅決遏制增量，分步整治、分類處置存量，更好開展我鄉農村亂佔耕地建房問題專項整治工作，根據黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關於農村亂佔耕地問題清理整治工作相關規定及省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見，特制定本方案。

一、工作目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。摸清全鄉範圍內20xx年1月1日以來各類佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地(包括國有的.和集體的)，都要納入摸排範圍。之前個別或者部分已經建設但與20xx年以來違法違規建房行為有整體關聯性的房屋，也要一併摸排。緊扣省委第十巡視組巡視蕭縣“回頭看”反饋意見整改，聚焦對亂佔耕地建房違法違規行為摸排不到位、對新增問題“零容忍”態度不夠堅決、遏制新增違法不到位等問題，開展農村亂佔耕地建房問題專項整治。

二、整治內容

（一）着力解決摸排不徹底問題。摸排不僅限於國家和省下發的問題圖班範圍，根據《蕭縣農村亂佔耕地建房問題摸排工作實施方案》要求，對前期摸排情況進行全面自查，按照“應納盡納”原則，如實填報數據形成工作台賬，堅決杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象。為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。（責任單位：各行政村）

（二）着力解決遏制新增違法整治不到位問題。遏制新增違法是農村亂佔耕地建房問題清理整治工作的當務之急。20xx年4月3日，省政府辦公廳印發通知，要求堅決遏制新增農村亂佔耕地建房，對亂佔耕地正在違法建房的.，強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房行為的，一律由鄉鎮人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業農村部聯合印發的《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》，要求一對“八不準”通知下發後出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態度，依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的，依法依規追究責任。（責任單位：自然資源和規劃所、農經站、紀委、各行政村）

三、工作措施

本次專項整治突出以問題為導向，重在抓落實、出成效、建機制，主要採取自查自糾、巡查督查等方式。

（一）全面自查。對前期摸排和上報的成果，進行“回頭看”，全面自查自糾。對照整治內容查糾存在的突出問題，形成書面報告。

（二）巡查督查。鄉村分別成立亂佔耕地督查工作領導小組，建立健全排查整治長效機制，各村明確村書記為土地協管員，並以自然村為單位確定1名信息員，落實日巡查、週報送制度，並建立巡查台賬和亂佔耕地建房問題清理整治台賬，推進巡查督查常態化。

（三）廣泛宣傳。利用廣播、宣傳展板和會議以及宣傳橫幅等多種形式開展土地法律法規、耕地保護政策以及農村亂佔耕地建房“八不準”等相關規定宣傳工作，切買提高廣大幹部羣眾依法用地、依規建房和保護耕地的自覺性和主動性，為開展農村亂佔耕地建房問題整治工作營造良好的輿論環境和工作氛圍。

（四）加強管控。嚴格落實宅基地審批程序，強化部門間的協作，落實多部門“聯審聯辦”制度，並在為民服務中心設立宅基地申請審批一站式服務窗口，確保從源頭控制亂佔耕地建房問題。加大日常巡查力度，發揮村級土地協管員和信息員的作用，落實一日一巡查、一日一上報，做到早發現、早制止、早報告、早處理，嚴防出現新增問題。

四、工作步驟

本次專項整治自本通知印發之日起啟動，4月20日之前結束，主要工作步驟如下。

（一）明確工作職責。成立由分管負責人任組長的農村亂佔耕地建房領城專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉自然資源和規劃所，相關站所成立工作專班，照各自職責主動認領任務，並加強協同配合。鄉紀委負責對在亂佔耕地建房問題整治工作中存在的違規違紀行為問責。

（二）推動工作落實。鄉領導小組辦公室適時召開動員會，定期召開調度會，推動各項重點工作任務落到實處。各項目單位要建立整改台賬、抓細抓實、自查自糾，按要求上報自查材料;各責任單位要及時總結本部門創新經驗做法，形成問題治理的典型案例。

（三）做好整改報告。各責任單位要嚴格按照工作程序辦事，建立整改台賬，形成農村亂佔耕地建房問題專項整治工作整改報告(包括整治開展情況和主要做法、發現的主要問題和處理情況可複製推廣的創新經驗、下一步工作打算以及有關意見建議等)。

五、保障措施

（一）提高政治站位。耕地保護事關國家糧食安全、生態安全和社會穩定。要提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）強化組織領導。主要負責人要靠前指揮，親自部署，禁止出現“甩手掌櫃”現象，分管負責同志要對標對錶、抓細抓實，堅決杜絕“過關”“鬆勁”思想。各責任單位密切配合、相互支持，加強信息共享、工作聯動，確保在規定時限內完成專項整治工作。

（三）加強監督問責。對增量問題以“零容忍”態度依法嚴肅處理，該拆除的必須拆除、該復耕的必須限期恢復耕種條件。對在亂佔耕地建房工作中失職失責的相關責任人，紀檢監察部門依法依規予以追責問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。

（四）健全長效機制。各責任單位要以此次專項整改工作為契機，加快建立健全耕地保護監督和管理長效機制，加快形成動態預警、常態監管工作機制。

亂佔耕地建房整治方案8

為全面開展農村人居環境整治行動，深入貫徹中央、省、市決策部署，按照蘇州市吳中區農村人居環境整治“秋冬戰役”部署會議要求，東山鎮渡橋村高度重視、積極行動，主要領導掛帥，全員參與、全力推進、全域覆蓋。

渡橋村以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，組織召開了“秋冬戰役”專班會議，把工作落實到片區、責任落實到個人。根據實際情況綜合施策，精準發力，切實解決農村人居環境整治這一羣眾反映比較強烈的熱點、難點問題，確保主題教育取得紮紮實實的新成效。

正面引領，助力提升人居環境

今年是三年行動實施方案的收官之年，渡橋村全面推進農村人居環境整治工作，始終堅持黨建引領、深入村組、廣泛宣傳。通過組織村民代表統一觀看《吳中區農村人居環境整治成果展示和問題曝光》視頻，並以自然村為單位，將人居環境整治工作開展前後對比圖片宣導，結合“一抓雙促”工程、“最美庭院”“衞生清潔户”評選，穩步實施村民宜居環境“五潔”行動，引導村民樹立文明新風尚，營造鄉村文明良好氛圍，切實增強村民的獲得感、幸福感。

因地制宜，制定管用村規民約

結合各自然村實際情況，充分發揮基層理事會的作用，制定符合當地人文環境的村規民約，用村規民約來推進移風易俗，引導農民生產生活習慣轉變。渡橋村大力推行“一約兩會”“五老會”“書場説事”“衞生文明户”“最美庭院”等好的'做法。因村定策，一村一規，發揮村規民約、家規家訓的教化作用，持續提升農民羣眾衞生意識、管護意識。積極推行“門前三包”等有效做法，引導農民“參與管、一起護、共同督”，實現村莊環境管護的過程讓羣眾參與、成效讓羣眾評判、成果讓羣眾共享。

責任到人，實行一體建管模式

在人居環境治理工作中，渡橋村在強化宣傳動員、梳理示範典型、制定村規民約的基礎上，還創新實行一體建管模式。在垃圾和污水處理上，採用城鄉一體化建管，用政府購買服務的方式，委託專業的管理公司負責全鎮垃圾處理、污水處理。截至目前，渡橋村已清理農村生活垃圾4250噸，清理村內溝渠5525公里，每月清洗垃圾分類桶20xx只，清理農村小廣告982處，發放垃圾分類入户宣傳冊1018份，拆除農村旱廁600多處，清理房前屋後亂堆放1565處，張貼人居環境宣傳標語283處，拆除彩鋼棚違建9座。渡橋村在吳中區人居環境整治和長效管理“紅黑榜”考核中一直位居前十，5次被評為紅榜村，用實際行動全面推進生態宜居美麗鄉村建設。

亂佔耕地建房整治方案9

一、目標任務

xxxx

二、成立清查整治工作領導

根據工作需要，特成立思林鄉農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作領導小組，具體如下：

組長：

副組長：

成員：各村（社區）主任

領導小組下設辦公室在鄉國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，x負責具體辦公。

三、清查整治內容

此次農村亂佔耕地建房問題專項清查整治工作，主要結合“大棚房整治、違規別墅專項清查”整治強佔、多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。圍繞鄉黨委政府落實主體責任情況、職能部門、各村（社區）履行監管責任情況和公職人員特別是黨政領導幹部違規違紀違法情況。着重整治以下五個方面問題。

（一）黨員、幹部和公職人員參與農村亂佔耕地建房問題。

（二）鄉村兩級組織濫用職權，對農村亂佔耕地建房違規審批問題。

（三）鄉級相關部門、各村（社區）失管失責，對農村亂佔耕地建房行為監管不力。

（四）鄉級相關職能部門未嚴格履行監管責任，玩忽職守，放棄監管，選擇性執法，對強佔多佔，非法出售等惡意佔地建房行為查處不力問題。

四、清查整治措施

（一）暢通信訪舉報渠道。公佈監督舉報電話、郵箱，受理羣眾關於農村亂佔耕地建房的信訪舉報和投訴，建立信訪舉報線索台賬。（責任單位：鄉紀委）

（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實貫徹好中央、省、市、縣領導批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務站要根據自身職能職責和行業監管責任，對照落實好土地管理辦法、國家相關文件的要求，對十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，並於8月10日之前將自查報告和問題清單報送至鄉紀委。各村（社區）要對轄區開展自查自糾。並於8月10日之前將《思林鄉十八大以來農户新建房屋情況統計表》報送至鄉紀委。鄉紀委對清理排查進度工作進度進行跟蹤督促，開展監督執紀問責。（責任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉紀委、水務站、各村）

（三）嚴查違規違紀行為。一是嚴肅查處農村亂佔耕地建房及其背後的'以權謀私、失職瀆職、履職不力、“保護傘”問題，特別要深挖羣眾反映強烈的重要問題線索。對問題多發、頻發或者對突出問題整治不力、查處不認真的，要堅持“一案雙查”。二是檢查處農村亂佔耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等貫徹落實黨中央和省委決策部署不力的問題。堅決查處推進緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應付、排查不精準等形式主義、官僚主義問題。三是對參與農村違規亂佔建房的黨員、幹部、公職人員要從嚴從重懲處，對包底縱容、失職瀆職導致耕地流失，利用職權搶佔或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的領導幹部嚴肅追責問責，對典型問題一律通報曝光。四是堅決查處因不擔當、不作為、亂作為等造成農民合理建房需求得不到保障、漠視羣眾利益的行為。對發生突出問題的地方和部門，鄉紀委要強化執紀執法監管，堅持以案促改，推動建立健全聯合懲戒機制。

五、工作要求

（一）統一思想，提高政治站位。各村（社區）、各相關部門必須提高思想認識，切實把整治農村亂佔耕地建房問題作為當前一項重要政治任務，迅速行動，重拳出擊，紮實開展農村亂佔耕地建房問題排查整治工作，堅決守牢耕地保護紅線，提升土地利用水平；

（二）迅速行動，狠抓工作落實。各村（社區）、各相關部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質量，清理摸排工作務必於8月10日前完成並上報；同時，工作過程中要注意方式方法，農村亂佔耕地建房整治涉及羣眾切身利益，羣眾關注度高，社會影響大，必須依法依規開展工作，嚴把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭取羣眾支持配合；各村（社區）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責任分工，通力協作配合，形成齊抓共管的強大合力。

亂佔耕地建房整治方案10

一、總體要求

按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村建設總體要求，以科學規劃為引領，以村容村貌環境整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，充分調動農民的內生動力，合理統籌安排資源，以農村人居環境衞生綜合整治為突破口，以改善農村面貌為目的，以治理農村垃圾、污水、亂搭亂建等問題和建立長效管理機制為重點，全面實施農村人居環境衞生綜合整治，以普遍改善村寨環境面貌、提高農村羣眾生活質量為目標，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的農村環境衞生問題，集中力量全面加快我鄉農村環境綜合整治工作，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的新農村，提升農村環境綜合整治水平。

二、工作原則

（一）政府主導，規劃先行。堅持先規劃後建設、不規劃不建設、不設計不施工原則，科學建立項目庫，實施規劃項目化，發揮規劃引領作用。

（二）成片連續，全域推進。以農村環境綜合整治為重點，突出解決規劃滯後、環境衞生髒亂差等問題，發揮示範引領作用，全面推進農村環境綜合整治水平。

（三）整合資源，集中投入。以政府投入為導向，整合項目建設，鼓勵農民、企業和其他社會力量投入。

（四）因地制宜，分類指導。突出區域特色，探索各具特色的新農村建設新路子。

（五）農民主體，共建共享。尊重羣眾意願，調動羣眾參與農村人居環境綜合整治的積極性、主動性，發揮羣眾主體作用，做到農村人居環境綜合整治依靠羣眾、整治成果羣眾共享。

三、目標任務

（一）農村人居環境綜合整治的基本要求：農村人居環境綜合整治以村為責任主體。其整治的基本要求是圍繞居住環境“乾淨、整潔、有序、宜居”為目標，組織發動羣眾全面做到抓“三清”、拆“三舊”、促“三建”。一是抓“三清”。即清村內巷道亂搭建、亂堆放、亂拉線；

清房前屋後雜草雜物、衞生死角；

清溝渠池塘小溪（河）淤泥、漂浮物和障礙物。二是拆“三舊”。即拆舊危房、舊殘垣斷壁、舊廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）。三是促“三建”。即建欄柵圈圍，全面對村道旁和農户房前屋後空閒地、綠地、菜地等採用當地材料（木、竹、磚塊、石頭等）砌欄柵圈圍；

建污水處理設施，重點推進改廁，實行雨污分離和家禽集中圈養；

建垃圾衞生保潔機制。

（二）農村人居環境綜合整治的重點內容：村容村貌整治；

村莊規劃；

村巷道硬底化；

村村通自來水；

衞生保潔隊伍建設；

畜禽集中圈養、人畜分離；

實行雨污分離；

健全村規民約、章程及村民理事會等。

農村人居環境衞生綜合整治圍繞“一建一保四改九治”和“實現兩個提升”為主體目標。

“一建”即建美麗民居，通過易地扶貧搬遷、危房改造、地質災害避讓搬遷、土地增減掛鈎等，對農村住房實行全覆蓋提升。

“一保”即保護村莊所在地的溪溝、河流，實行河長負責制，全鄉轄區內的河道由鄉黨委書記、鄉長任河長，分管領導為副河長，各行政村轄區內有河道的由轄區行政村負責人任村一級河長並在鄉河長的指導下開展治理工作，從源頭治理，杜絕向溪流河道傾倒垃圾和排放、污水，同時組織各村開展溪流、河道白色垃圾的清理和收治工作，確保溪流、河道乾淨清潔，全面清理河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物、河道淤積污泥，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自淨能力，清理河牀和河道兩岸的'各類暴露垃圾和亂堆亂放。

“四改”即改水、改灶、改廁、改圈。一是實施自來水改造工程，確保人民羣眾飲水安全，開展飲用水源保護工程，禁止水源污染作業，保證人畜飲水安全；

二是改灶。引導廣大羣眾使用節柴灶、液化氣灶及電器，讓農村文明程度進一步提升，使生態文明得以進一步鞏固；

三是改廁。引導廣大農村建設水衝式廁所，在人口較為集中的村寨建設公廁並保證清潔、衞生；

四是改圈。引導廣大羣眾進行畜禽圈舍規範化建設，及時清理圈舍，實行無害化處理，着力改變村寨人畜混居的現狀，讓人居環境更加衞生、整潔。

“九治”（治九亂）：即治房屋亂建（對建在公路和河道邊上，佔路佔河建房等問題逐一清理整治；

對房屋建到良田裏，佔用土地資源的問題要及時制止。拆除嚴重影響村容村貌的.違章建築物、構築物及其它設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閒置宅基地及閒置用地，做到房前屋後整齊乾淨、無殘垣斷壁、村內道路暢通）、治車輛亂停（鼓勵和支持各村建設自用停車場地，條件成熟的村停車場可以設置規範停車帶，切實整治車輛亂停亂放）、治垃圾亂倒（制定村規民約，約束村民亂倒垃圾行為。同時，動員男女老少積極參加義務清掃垃圾行動，對道路兩側、村內村外、房前屋後、田邊、地角、河道邊、溝渠等各類垃圾堆放點進行徹底清掃、清運。平整村內道路，疏通溝渠，及時轉移和清除建築垃圾，做到無暴露垃圾、無衞生死角）、治污水亂排（房前屋後要設置排水溝渠，廚房、洗衣房等生活用水要有序排放，禁止隨意傾倒、污染環境）、治糞土亂堆（糞土亂堆影響村容，污染空氣，要動員廣大羣眾規範糞土堆積，及時清除牲畜積糞，及時還村寨一片潔淨）、治柴草亂放（規範柴草堆放，確保房前屋後整齊乾淨）、治畜禽亂跑（規範牲畜圈養，號召廣大農户養成良好的衞生習慣，及時清理畜禽糞便，確保大小道路、房前屋後乾淨、衞生）、治廣告亂貼（落實“門前房後三包”責任制，各家各户及時清除粘貼在牆上、電杆上的“牛皮癬”、野廣告，切實做到無亂貼亂畫、亂堆亂掛、亂張貼野廣告現象，還鄉村一片潔淨）、治煙花爆竹亂燃放等問題。

“兩個提升”即：提升村莊環境生態保護和綠化美化水平（積極引導和發動羣眾在村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間開展綠化美化。因地制宜種植各類樹木花草，改善美化村社環境，努力打造“水清流暢、岸綠景美”的村社環境）、提升村莊環境管理水平（大力開展生態環境保護工作。禁止濫砍濫伐樹木、濫捕濫獵野生動物、電魚、炸魚、毒魚等破壞生態的違法行為，努力打造生態良好、環境優美的村社環境）。

四、整治時間

20xx年2月底前集體徹底完成一次。以後每月徹底整治一次，並持續保持乾淨、衞生、整潔。各村委會所在地為必選點外，還自行選一個居住環境較好的自然社作為整治的示範點，列入整治範疇，通過政府引導、村民自主的方式開展整治。

五、考核和獎懲

對農村人居環境衞生綜合整治實行每月一次考核，按照考核細則，由鄉人民政府每月兑現一次獎懲。對列入考核評比，整治前後對比明顯，且取得一定成效的村實施獎勵，對實施差的進行懲罰。對人居環境整治工作重視不夠，工作不力，月考核低於70分且排名後5名的村，對村幹部進行約談，被約談兩次的予以誡勉談話，對所在村掛黃牌督辦，所在村支書、主任和駐村隊長在全鄉推進會上作表態發言，並繼續納入下一個月整治範疇列入考核。

六、工作措施

（一）組織領導為抓好我鄉的農村人居環境衞生綜合整治工作，決定成立xx鄉農村人居環境衞生綜合整治專項行動工作領導小組。

組長：xx鄉黨委書記

副組長：xx鄉長xx副鄉長

成員：xx。

（二）保障措施

1.加強組織領導，各單位部門要相應成立工作領導小組，明確職責、落實責任，把農村人居環境衞生綜合整治工作納入中心工作範圍且抓好、抓實。

2.落實責任，密切配合。本次活動由鄉農村人居環境綜合整治專項行動工作領導小組統一領導，切實做好本轄區農村環境整治工作的責任落實，發動羣眾，積極做好農村人居環境衞生綜合整治，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，將各項任務落實到具體責任人。各村組建村級人居環境衞生整治工作組，認真開展農村人居環境衞生綜合整治。

3.抓住重點，統籌推進。深入調研，廣泛聽取羣眾意見，抓住羣眾意見大、影響環境的重點問題開展農村環境治理工作。要將整治工作與美麗鄉村建設等結合起來，整合各方面資源，分步驟、分階段有序推進。

4.加大宣傳，營造氛圍。

要充分利用廣播、電視、報刊及宣傳標語、QQ、微信等形式，宣傳典型，曝光問題，鞭策後進。以創建文明村、文明户為載體，積極推進農村環境衞生綜合整治進單位、進村組、進學校、進家庭、進企業。要充分調動廣大羣眾的積極性、主動性、創造性，使整治活動深入人心、家喻户曉，引導羣眾轉變思想觀念、改變生活不良習慣，自覺參與整治活動。藉助打造農村人居環境之契機，在廣大農村開展社會主義核心價值觀教育，制定村民道德準則，引導各村自主開展道德星（以尊老愛幼、鄰里和睦、助人為樂為評選標準）、守法星（以遵紀守法、學法用法、不打架、不賭博為評選標準）、衞生星（以房前屋後乾淨整潔為評選標準）、致富星（以勤勞致富、誠實守信為評選標準）、科教星（以尊師重教、崇尚學習、崇尚科技）等“五星”文明户評選，讓文明新風吹遍全鄉村村社社，形成全社會關心支持參與農村人居環境衞生綜合治理的強大合力。

亂佔耕地建房整治方案11

為認真貫徹落實國務院關於農村亂佔耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關要求，切實加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類非法佔用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關規定以及中央和省、市、區的有關要求，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來，以“零容忍”態度堅決遏制新增農村亂佔耕地建房問題，依法依規處置存量問題，全力抓實我鄉農村亂佔耕地建房問題整治工作。

二、目標任務

按照“保護耕地，遏制新增；分類處置，有序推進；突出重點，落實責任；保障權益，確保穩定”要求，重點圍繞20xx　年以來我區農村亂佔耕地建房情況，堅決遏制住農村亂佔耕地建房亂象和依法依規處置好存量問題，全力確保亂佔耕地建房問題無新增和省下發我鄉疑似圖斑得到全面整改銷號。

三、整治範圍

整治範圍為20xx年以來農村亂佔耕地建房問題，內容包括佔用永久基本農田建房、強佔多佔耕地建房、買賣或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“　一户一宅”規定佔用耕地建房、非法出售佔用耕地建的房屋、違法審批佔用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時，在整治工作開展期間要嚴格落實耕地保護“八不準”（不準佔用永久基本農田建房；不準強佔多佔耕地建房；不準買賣、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法佔用耕地建房；不準違反“一户一宅”規定佔用耕地建房；不準非法出售佔用耕地建的房屋；不準違法審批佔用耕地建房）和“十個一律”（違法佔用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強佔多佔耕地建房、巧立名目違法佔用耕地建房、違反“一户一宅”規定佔用耕地建房，一律按照非法佔地依法處罰；買賣、流轉耕地違法建房，一律實行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售佔用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法佔用耕地建房行為依法處理；違法審批佔用耕地建房，一律實行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法佔用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂佔耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法佔用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂佔耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽制止頂風違法，一律從嚴處罰和問責；對農村亂佔耕地建房監管執法不力，一律追究有關領導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂佔耕地建房問題整治電視電話會議後，對新增的農村亂佔耕地建房行為“零容忍”，凡發現新增農村亂佔耕地建房行為，一律按頂風違法從嚴處理。

四、組織保障

為確保我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作有效開展，　在規定的時限內完成整改，特成立六盤水市水城區新街鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室、業務指導、公益訴訟、現場維穩、追責問責等5個工作組，辦公室設在國土資源所。

（一）辦公室

主任：

成員：農業綜合服務中心全體成員、國土資源所全體成員

職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關單位開展好我鄉農村亂佔耕地建房問題處置整治各項工作。

（二）業務指導組

1．住宅業務指導組

組長：

成員：

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建住宅，審核並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的住宅類“月衞片”圖斑。

2．非住宅業務指導組

組長：

成員：

職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法佔地建房中的產業類、公共服務類、其他構築物類等非住宅類房屋，審核並“鄉級上報”疑似新增佔耕建房系統中的非住宅類“月衞片”圖斑。

（三）公益訴訟組

組長：

成員：

職責：對農村亂佔耕地建房出現的突出問題，要提供及時、全面、有效的`司法服務和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強佔多佔、非法出售等惡意佔地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時下達建議書，督促各單位依法履職，並通過公開聽證的方式明確監督對象，實現精準監督、精準起訴。

（四）現場維穩組

組長：

成員：

職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂佔耕地建房問題整治期間的重點問題、重點羣體和重點人員的滾動排查，組織有關單位及時開展矛盾糾紛化解，防止赴省進京非訪、羣訪和極端事件的發生；對農村亂佔耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）督查問責組

組長：

成員：

職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時發現、及時制止、及時處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。

五、工作要求

（一）要高度重視抓落實。開展農村亂佔耕地建房問題整治工作是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂佔耕地建房蔓延勢頭、保障羣眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》　《中共貴州省委辦公廳　貴州省人民政府辦公廳關於開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的通知》　《省自然資源廳　省農業農村廳關於進一步做好遏制農村亂佔耕地建房工作的通知》等文件精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來，強化責任擔當，精心組織力量，採取有力措施，堅決遏制農村亂佔耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進行處置。

（二）要強化責任抓落實。領導小組各副組長要按照“管行業管農村亂佔耕地建房整治”要求，堅持問題導向，重點聚焦省下發的疑似圖斑，切實加強對所分管領域涉及違法佔用耕地建房問題的督促處置。業務指導組要將各村明確包保責任人，落實好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治台賬，明確分工，壓實責任，全面抓實亂佔耕地建房及省下發疑似圖斑問題整治；同時，要立即成立巡查處置專班，每天對所轄區域開展巡查排查，並同步做好農村亂佔耕地建房“八不準”“十個一律”等相關政策宣傳，一旦發現違法佔用耕地建房線索，經核實並確認的，一律以“零容忍”的態度依法依規堅決拆除或採取動員違法羣眾自願自行的方式限時拆除，並及時將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產業等項目，要對接主管部門和涉及平台公司，要強化項目合法用地監管，對本部門和本行業領域內的違法佔用耕地的情況，特別是省下發的疑似圖斑，要採取有力措施開展整治，確保件件有落實、事事有迴音，真正整治一項銷號一項。

（三）要形成合力抓落實。各村、各單位、各駐新街鄉企業要在領導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯動，紮實開展好宣傳發動、矛盾化解、法律服務、應急處置等相關工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發生。領導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開展情況，實行“一日一調度、一天一通報”，並將當日數據彙總後報鄉委鄉政府。同時，各村務必於20xx年11月26日前將本村整治農村亂佔耕地建房包組方案上報領導小組辦公室。

亂佔耕地建房整治方案12

一、指導思想

按照雲南省城市工作暨城鄉人居環境提升行動推進會議和全市城市規劃建設管理工作暨城鄉人居環境提升行動電視電話會議部署，以建設人文魅力核心區為目標，以城鄉規劃為引領，以解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點，以城市“四治三改一拆一增”和農村“七改三清“為工作重點，全力推進城市環境衞生綜合整治，建立健全長效機制，不斷提升城市居民生活品質，推動我區經濟社會和生態文明建設全面協調發展，為建設“美麗春城、宜居昆明”提供有力的環境支撐。

二、工作目標

按照乾淨、整潔、靚麗、優美的要求，全面開展城市人居環境綜合整治，從老舊小區街道、等重點區域的環境衞生、容貌秩序入手，着力打造美麗五華、美麗鄉村、美麗家園。20xx年，全面動員、全民行動，全面啟動城鄉人居環境提升行動；20xx年鞏固整治成果，形成穩定的長效管理機制，城鄉基礎設施配套完善，城鄉人居環境、市容市貌和交通秩序得到根本改觀，城鄉文明程度明顯提高，城鄉居民文明衞生素質明顯提升。

三、基本原則

——，轄區負責。辦事處領導負責網格責任制結合起來，把管理城市與經營城市結合起來，把獎勵與懲罰結合起來，，管理下沉、重心下移、職責明晰，全面落實轄區負責制。

——突出重點，全面覆蓋。針對髒、亂、差、堵等突出問題，按照“美化、綠化、亮化、淨化”要求，突出重點，實施綜合整治；加強薄弱環節，消除管理盲區，真正做到全面覆蓋、不留死角。

——全民動員，社會共建。充分調動社會力量及各方面積極性，廣泛動員轄區機關、企業、部隊、學校、經營户等主動參與，切實發揮城市居民羣眾的主體作用，形成政府主導、人人蔘與，上下聯動、整體推進的良好格局。

——健全機制，長效保持。堅持集中攻堅與長效保持相結合，既集中力量解決突出問題，又積極探索城鄉清潔工作市場化、公司化、專業化的路徑和辦法，完善工作機制，切實做到長效保持、永久保潔。

四、組織保障

（一）成立華山街道辦事處“提升城鄉人居環境行動”推進工作領導小組

領導小組由各科室負責人及社區負責人負責。貫徹落實市委、市政府和區委、區政府的決策部署，統籌推進全區城鄉人居環境提升各項工作，研究制定城鄉人居環境提升政策，協調解決推進中的重大問題。其中城市“四治三改一拆一增”和網絡化管理等工作按照職責分工負責做好相關工作。

五、工作任務

（一）深入開展城市“四治”行動

1.治亂—治理市容環境亂象

按照“健全機制、集中整治，條塊結合、轄區負責，突出重點、全面覆蓋”的原則，結合國家衞生城市（縣城）標準和要求，依法對“門前三包”落實不力、佔道經營屢治屢彈、工地管理不規範、渣土潑灑污染嚴重、車輛亂停亂放及亂排亂倒、亂貼亂畫、流浪乞討等不文明行為屢禁不止等“六大亂象”進行集中整治，使城鄉環境明顯好轉，城市更加宜居。全面啟動市容環境亂象整治工作；20xx年市容環境明顯好轉；20xx年有關問題得到徹底整改。

（1）整治“門前三包”全面落實“門前三包”責任制，實行定人、定時、定路、定責，建立全方位、全天候、全覆蓋的監督、管理、服務體系。加大對“門前三包”的宣傳力度，提高羣眾知曉率。各街道和社區要全面落實轄區負責制，切實加強對轄區商家、經營户落實“門前三包”情況的巡查、考核、評比，不斷提高“門前三包”的簽約率和履約率。華山街道辦事處配合城管、公安、環保、衞生、工商、綠化、食藥監等相關部門結合工作職責，對違反“門前三包”的行為，依法依規進行查處。積極推進“門前三包”市場化、社會化、專業化運營，切實提高“門前三包”的.實效性。

（2）整治佔道經營屢治屢彈的亂象。加強聯動執法，集中整治佔道經營，對影響市容市貌和交通秩序的佔道攤點進行堅決取締。集中清理佔用道路進行製作、加工、修理、經營的場所和攤亭；重點整治佔用機動車道、佔用人行道、非機動車道擺攤設點的行為；重點整治在城市主次幹道、過街天橋、立交橋下層道路非法經營、佔道經營及各類私搭亂建、違章堆放佔壓道路的行為。在確保市容整潔有序的基礎上，挖掘市場潛力，科學規劃，合理佈局，積極開展“引攤入市”工作，方便羣眾生產生活。

（3）提升城市綠化品質，增加城市綠化面積

以保護城市生態安全和健康，改善人居環境、突出地域文化內涵，提升綠地景觀品質核心。

努力建設生態宜居、美麗幸福家園，讓人民生活更健康、更美好。

亂佔耕地建房整治方案13

一、整治範圍

大柘鎮行政區域內農村亂佔耕地建房或無用地手續建房行為。

二、整治內容

1．未經許可或未經批准改建、擴建、新建的建（構）築物，以及未經批准或超過批准期限的臨時建（構）築物。

2．少批多佔、批甲佔乙的建（構）築物。

3．佔用基本農田、耕地建房的建（構）築物。

4．法律、法規規定的其他違法佔用地建設行為。

三、整治目標

通過進一步清查治理，增強廣大羣眾保護耕地、依法用地、依法建設意識。完善查處和制止農村亂佔耕地建房行為的長效管理機制。妥善處理歷史遺留問題，對新出現的農村亂佔耕地違法建房行為發生一起、查處一起，堅決有效遏制農村亂佔耕地建房行為。

四、整治任務

（一）對所有農村亂佔耕地建房或無用地手續建房行為進一步集中清理。

1．耕地。佔用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”後各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地。休耕、撂荒的耕地。應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地。應按照耕地管理的設施農業用地。應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場等用地。自然資源管理部門認定為耕地，但林業管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地。等等。

沒有合法合規用地手續建設的房屋，無論全部或者部分違法佔用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排整治範圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排整治範圍，但可以舉證説明。

2．用地手續。亂佔耕地建房，是指沒有合法合規用地手續或用地手續不全，佔用上述各類耕地建設房屋。如因停批造成多年未批准宅基地的。不符合分户條件等原因未能批准宅基地的。不符合規劃未能辦理用地手續的。沒有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒有繳納相關費用未取得用地手續的。雖有手續但不合法合規的。等等。

已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法佔用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋，符合《自然資源部農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或各省級相關主管部門出台的設施農業用地相關規定興建的種植業、養殖業房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排整治範圍。

各村在滿足本方案規定的前提下，可結合本地區實際對摸排範圍和內容進行拓展。

（二）切實加強巡查、監管、查處工作。對全鎮範圍內20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類佔用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，進行現狀摸排、底冊固化，建立全鎮農村亂佔耕地建房問題工作台賬。對20xx年7月3日以後新出現的農村亂佔耕地建房行為，以“零容忍”的態度發現一起查處一起，違建一處拆除一處。

（三）制定規範大柘鎮用地和建設管理的相關配套措施，建立治理農村亂佔耕地建房行為的長效機制。

五、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增農村亂佔耕地建房行為，有序推進行政區域內建設和管理的規範化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負責。各村成立農村亂佔耕地建房整治工作領導小組，建立健全鎮、村、村小組三級組織網絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好農村亂佔耕地建房問題的綜合整治工作。明確鎮各掛村領導和村支部書記、主任為農村亂佔耕地建房行為治理第一責任人，分管領導為直接責任人，鎮屬各部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村開展治違工作。

（三）堅持羣眾參與，社會監督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業和羣眾，自覺擔負起建設、管護城鎮義務，積極勸阻、制止和舉報農村亂佔耕地建房行為，動員農村亂佔耕地建房行為主體自行消除違法違規行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執法力量，強力開展農村亂佔耕地建房治理行動，切實加大現場巡查力度，採取行政、經濟和法律等手段，及時有效打擊新出現的農村亂佔耕地建房行為，做到發現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴肅紀律，懲防並舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治農村亂佔耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化幹部履職的責任監督，嚴肅查處發生在羣眾身邊的違法違紀行為，強力推進農村亂佔耕地建房整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。開展清理整治工作後頂風亂佔亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現新的農村亂佔耕地建房行為。對嚴重影響城鄉規劃，佔用基本農田、耕地，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現有正在建設的違法建築，按照有關規定立即拆除。對具體的分類整治辦法，由鎮村鎮辦、自然資源所擬製，鎮整治領導小組研究確定。

（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發揮黨員幹部帶頭作用、村集體經濟組織宣傳發動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以農村亂佔耕地建房行為主體自行整改為主、執法部門依法整治為輔。

六、工作步驟

整治農村亂佔耕地建房行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。

（一）宣傳動員和清理調查階段（20xx年8月15日至9月15日）

1．廣泛宣傳發動。鎮級層面召集各行政村（居委）召開“大柘鎮農村亂佔耕地建房整治工作會議”，會上，鎮主要領導對整治農村亂佔耕地建房作出指示，要求鎮村幹部要充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護黨中央、國務院開展農村亂佔耕地建房問題整治工作的重要決策部署。發放《關於農村亂佔耕地建房“八不準”的通知》的宣傳冊和宣傳橫幅。各村要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作，及時瞭解羣眾的思想動態，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解本行政區域內相關影響社會穩定的苗頭和隱患。鎮紀委、派出所、農業農村辦、自然資源所和各村要及時公佈舉報電話。邀請人大代表、政協委員參與監督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉規劃條例》《基本農田保護條例》等法律法規為重點，採取召開動員會議、印製宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”大喇叭、宣傳車巡迴宣傳等方式，進村、進校園開展宣傳，使農村亂佔耕地建房行為整治工作做到家喻户曉。

3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村對本行政區域管轄範圍內的農村亂佔耕地建房行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，並分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐户建立檔案後彙總再交給主管部門。

4．加強常態巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內房屋現狀，以村兩委和各小組為單位，對農户現狀居住房屋進行底冊固化，做到底數清。二是各村和鎮相關部門要持續開展農村亂佔耕地建房行為整治常態化工作，對20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續建的，由掛村領導牽頭村“兩委”及時告知建房户立即停止建設並彙總上報鎮領導小組辦公室，鎮相關部門到現場核查建房地類並對建房户發放責令停止違建通知書，並報領導小組主要領導進行研討。三是各掛村工作組和村“兩委”幹部按網格化片區分工，是整治亂佔耕地建房的主體責任人，發現有違建行為應及時阻止、及時上報到鎮，不得瞞報、漏報，對不主動作為的行政村，將由鎮紀委嚴格追究責任，堅決杜絕新增農村亂佔耕地建房的行為。

（二）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）

各村和鎮相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對20xx年7月3日後新發生農村亂佔耕地建房行為的查處力度。對20xx年7月3日以前動工，現仍在施工，不聽勸阻的，視為新發生的農村亂佔耕地建房行為從嚴查處。對存量的農村亂佔耕地建房建（構）築物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關責任部門要積極宣傳政策，動員農村亂佔耕地建房違法主體自行整改。機關、企事業單位，黨員、幹部職工及其親屬有農村亂佔耕地建房行為的，應在限期內帶頭自行整改。其他人員有違法建築的，應在限期內自行整改。自行拆除違法建築的，拆除前應向所在的村申請安全指導。無能力自拆的，可向鎮申請助拆。各村建立拆違指導組，對於自拆住户，指導組派員到場指導住户安全拆除。

2．依法整改。對限期內未整改或整改不到位的違法主體，依法實施整治。對以暴力等手段妨礙、阻撓公務或執法的，司法機關依法從嚴處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節特別嚴重、社會影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：

（1）佔用基本農田、耕地正在進行建設的。

（2）未批先建、不報批相關建房手續正在建設的。

（3）鎮屬各單位、各部門和幹部職工的違法建築物、構築物。

（4）佔用農村公共道路的。

（5）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的。

（6）正在進行違法建設的。

（7）其他應拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（20xx年12月15日至12月30日）

1．總結前期工作開展情況，完善土地、規劃、建設管理措施，規範建房行為，加大土地和規劃執法力度，實現城鎮建成區範圍內無新增違法佔地和違法建設現象。

2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮用地建設管理走上規範化、制度化、法制化軌道。

3．疏堵結合。加大對農村亂佔耕地建房整治的.同時，鎮級依據上級部門的規劃職能下放，結合已審批的空間規劃、村莊規劃等相關法定規劃，對各行政村已劃定的集中安置點、農村居民建房點、村莊建設用地等類別，按照合理的規劃佈局、建設用地規模、房地一體登記信息等進行逐批受理合規合法的報建手續。

七、責任分工

（一）鎮屬各部門做好如下工作職責：

1．鎮黨政綜合辦公室負責做好相關協調工作。起草或審定以鎮黨委、政府名義印發的工作文件、目標責任書。

2．鎮紀委監察辦公室負責制定關於黨政機關公職人員、黨員和幹部參與農村亂佔耕地建房行為的處理辦法。及時查處黨政機關公職人員、黨員和幹部參與農村亂佔耕地建房行為。做好整治農村亂佔耕地建房工作監督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任。派紀檢監察人員對鎮村開展日常督查工作，對鎮治違領導小組辦公室已建立的工作責任機制及工作制度執行情況予以督查。

3．鎮經濟發展辦公室負責經費保障及經費使用、檢查工作。

4．鎮綜合治理辦公室負責農村亂佔耕地建房行為安全生產監督管理工作。負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。

5．鎮公共服務辦公室負責會同相關部門及相關村做好涉及農村亂佔耕地建房行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。做好進一步整治農村亂佔耕地建房工作宣傳報道，對農村亂佔耕地建房典型案例跟蹤曝光，開闢集中整治農村亂佔耕地建房宣傳專欄。

6．鎮農業農村辦公室、自然資源所負責組織實施全鎮集體土地上農村亂佔耕地建房行為整治工作，查處率達100%。對全鎮集體土地上發現的農村亂佔耕地建房行為，及時制止和查處，確保不出現新增農村亂佔耕地建房行為。負責統計全鎮有關農村亂佔耕地建房行為情況上報鎮黨委、政府。負責對各村、各部門治理農村亂佔耕地建房行為工作開展情況進行督促檢查考核。負責全鎮建設用地上合規合法的規劃建設審批工作，督促指導全鎮範圍內的違法建設查處整治、亂佔耕地摸排上報工作。

7．派出所負責抽調人員充實農村亂佔耕地建房整治公安專案組警力。負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障。負責偵辦整治農村亂佔耕地建房行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經營等相關違法犯罪案件。

8．鎮綜合行政執法辦公室、自然資源所負責全鎮土地違法用地執法工作，有效遏制我鎮集體土地和國有存量土地上出現新增違法用地。督促指導全鎮違法用地清理整治工作。

9．鎮綜合治理辦公室、綜合行政執法辦公室負責組織民兵應急分隊，積極配合治違領導小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。

10．水務所負責實施河道整治和水務執法工作，查處河道兩邊行洪保護範圍內的農村亂佔耕地建房行為。指導相關村河道管理工作。

11．林業站負責制止和處罰違法佔用林地建設行為和違法進行設施農用地建設的行為。

12．水務所、供電所嚴格按照有關法律規定要求，配合做好農村亂佔耕地建房行為整治工作，不得為農村亂佔耕地建房項目提供供水、供電等服務。查處違法佔地建設中涉及違規使用水、電、通訊等行為。

（二）各村委做好如下工作職責：

切實履行本行政區域內整治職責，控制農村亂佔耕地建房行為的主體責任，負責農村亂佔耕地建房行為動態日常巡查和控管工作，發現農村亂佔耕地建房行為，及時組織人員到現場瞭解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對農村亂佔耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔巡查、控管責任，確保不出現新增農村亂佔耕地建房行為。配合鎮開展農村亂佔耕地建房查處工作，做好在整治行動中涉及羣眾勸導及維穩工作。負責對農村亂佔耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會和村民小組為單位，進村入户，對各類違法用地違法建設情況逐户逐宗調查，登記造冊，摸清情況，並彙總報送鎮領導小組辦公室備案。實行週報制度，每週定時向鎮報告農村亂佔耕地建房治理工作開展情況。負責將自然資源管理和城鄉規劃建設管理工作納入本村年度目標考核內容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區域內農村亂佔耕地建房行為安全監督管理。

八、保障措施

（一）加強組織領導。為加大對農村亂佔耕地建房綜合整治工作的開展力度，確保各項工作落到實處，農村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮整治農村亂佔耕地建房專項工作領導小組（以下簡稱領導小組），具體組成人員如下：

組長：李菲丹（黨委副書記、鎮長）

副組長：肖愛蘭（人大主席）

吳欽福（黨委副書記）

丘曉欽（黨委副書記）

王波旋（黨委委員、副鎮長）

凌徵賢（黨委統戰委員）

王興健（黨委委員、紀委書記）

鍾友（黨委委員、武裝部長）

張智華（黨委委員）

鄭躍（黨委組織委員）

余文揚（黨委委員）

姚亮平（副鎮長）

曹鋒玫（副鎮長）

王淦宏（三級主任科員）

卓標廉（三級主任科員）

林珊（三級主任科員）

林升珊（派出所所長）

成員：謝紅燕（黨政辦）

姚菲珍（財政結算服務中心）

林麗媛（農業辦）

林文友（社會事務辦）

張偉權（自然資源所）

林玲（司法所）

劉志江（綜治辦）

謝秀華（社會保障事務辦）

姚永才（農業服務中心—農業站）

邱錦霖（農業服務中心—水務所）

姚凱霖（農業服務中心—林業站）

陳宜軒（安監辦）

陳玉李（供電所）

各村支部書記、主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚同志擔任，辦公室設在鎮村鎮辦，負責領導小組日常工作。各村是農村亂佔耕地建房整治工作的主體責任單位，採用網格化包片負責制，由工作組和村委包片負責人負責片區的農村亂佔耕地建房整治的核查、巡查監管、數據彙總工作。（詳見附件《農村亂佔耕地建房整治工作分工一覽表》）

（二）強化隊伍建設。在全鎮抽（選）調幹部職工和聘用協管人員充實鎮治違工作隊伍。設執法隊、內勤組、宣傳報道組、督查監督組、司法專案和治安保障組、綜合執法辦案組。在鎮農村亂佔耕地建房整治工作領導小組統一領導下，各司其職、分工協作、統一管理、統一調度。

（三）農村亂佔耕地建房治理工作經費由鎮財政預算安排。

九、加強監督檢查

（一）實行目標管理。從20xx年8月15日起，鎮政府將國土資源、城鄉規劃建設執法工作納入對各村和有關部門目標考核。凡工作人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成農村亂佔耕地建房治理工作任務等情況的，鎮紀委將會同有關部門嚴肅查處。觸犯法律的，依法處理。對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導幹部，嚴肅問責。

（二）嚴格監督檢查。機關單位工作人員參與農村亂佔耕地建房和妨礙執法的，違建户家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮相關部門不按工作方案開展工作的，對摸排整治工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數據不認真的，予以公開通報。對問題嚴重的，鎮紀委負責約談相關責任同志。

（三）責任追究。鎮農村亂佔耕地建房整治工作領導小組辦公室、鎮紀委、黨政辦將定期和不定期對農村亂佔耕地建房情況進行督查，並將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮通報。對查處農村亂佔耕地建房行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監察機關根據性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。

亂佔耕地建房整治方案14

一是加強組織領導。

採取主要領導親自指揮，包村領導帶頭抓，包村包片到人，實行網格化管理，劃分責任區，形成全辦幹部一線工作的`格局，為農村人居環境徹底整治提供強有力的組織保障。

二是注重宣傳輿論。

通過會議、橫幅、標語、廣播等多種形式，向廣大羣眾宣傳文明衞生知識；通過召開院壩會，印製、分發宣傳單，再次提高了羣眾愛護、維護、保護環境的自覺性。積極營造“靚麗尖山”的濃厚氛圍，提高了羣眾環境衞生意識、責任意識，為再次掀起農村人居環境整治工作高潮奠定了堅實基礎。

三是注重工作實效。

主要領導親自到整治現場進行督促指導整治工作開展情況。現場解決在農村垃圾集中整治清理清運、村莊房前屋後雜物亂堆亂放清理，察看整治效果。這次行動共清理清運垃圾雜物320多噸，清理小廣告20xx餘條，並對重點區域重點路段按照高標準進行徹底清理整治，取得了顯著成效。

亂佔耕地建房整治方案15

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及上級關於提高依法依規管地用地意識，引導全社會自覺保護耕地，以“零容忍”的態度堅決遏制新增農村亂佔耕地建房行為的指示精神。及時發現，及時制止，及時處置新增亂佔耕地建房行為，落實好最嚴格的耕地保護制度，切實做好耕地保護工作，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”。結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）堅決遏制新增農村亂佔耕地建房行為

全面貫徹上級關於耕地保護的.重要指示精神，落實最嚴格耕地保護制度。通過強化宣傳、源頭疏解、網格管理、巡查防控、嚴厲查處、責任追究等強有力措施，堅決遏制新增農村亂佔耕地建房行為，對新增違法亂佔耕地建房行為“零容忍”。

（二）保障合理用地，加強部門協作

各村對遏制新增亂佔耕地建房問題要實行網絡化管理，建立包保責任制，建立分管領導包村，幹部包組，落實包保責任人，負責及時發現和處置新增違法問題。村級要切實承擔起一線管理職責，對未開展巡查導致未及時發現轄區內違法建設，或發現違法建設不制止、不處置、不上報，或接到舉報後不依法處理造成嚴重後果的，要依法追究責任。各村、各部門對新增亂佔耕地建房，要態度堅決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任。

農村村民違法佔地建住宅，由鎮、村負責發現、制止，農業農村部門負責指導、監督；公共管理和服務類、產業類以及其他違法佔地建房，由縣、鄉負責發現和制止，自然資源部門負責指導、督促。各村巡查發現違法佔地，要及時上報黨委政府。

（三）構建違法用地處理共同責任機制

積極推進各村（社區）、各相關部門鞏固和完善執法監管共同責任機制。從發現違法行為、收集違法線索、制止違法狀態、查處違法用地等工作環節與部門職責相結合，將遏制新增農村亂佔耕地建房行為整治與基層綜合治理相結合，形成齊抓共管的良好格局。

二、工作措施

（一）強化宣傳

結合我鎮實際，採取有效的方式進行宣傳，如製作宣傳海報，宣傳橫幅等貼到公共場所、召開村民小組會議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農村亂佔耕地建房工作有序開展營造良好的輿論環境，切實增強全鎮廣大人民羣眾保護耕地、依法用地的意識。

（二）強化巡查，嚴格耕地保護

堅決遏制新增問題。各村（社區）要實施好、發揮好基層戰鬥堡壘作用，發動村民組組長、包組幹部、護林員、地災巡查員、護路員等做好巡查工作，實行動態巡查工作機制。對轄區開展拉網式、無死角排查，實行網格化管理、責任到人，暢通舉報渠道，方便羣眾提供舉報線索，多措並舉收集、發現、上報違法線索，有效制止違法行為，堅決做到對新增違法亂佔耕地建房行為“零容忍”。

三、嚴格執法，職責分工

鎮自然資源所、農業服務中心、執法分局等部門及各村（社區）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關法律法規和政策文件，對亂佔耕地建設的責任主體，要依法依規從嚴查處。發現存在不作為、亂作為、失職瀆職的幹部，鎮紀檢監察部門將嚴肅追責。

嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，堅持村級與部門協同的原則，切實把實施方案落到實處，確保取得實效。堅持鎮、村（社區）屬地責任，堅持黨政同責，對本區域負總責，按照文件要求全面加強巡查、排查、信息報送，建立相關台賬等工作。

舉報電話：（略）