税收徵管建議書

今年上半年，山西省國税局實現了時間任務“雙過半”，查補入庫税款10.46億元，同比增長63.53%，堵漏增收工作上了一個新台階。

這份來之不易的成績單，靠得是 “全員全程”、“專業專題”的税收分析機制。詳實的數據、專業的調研，就像一個無形的“導航儀”，“指引”着全省國税系統税收徵管的正確“航道”。

“全員全程”、“專業專題”税收分析機制，為何有這麼大的作用?帶着一絲神祕和好奇，記者來到了山西省國税局。

非常時期的非常措施

談到“全員全程”、“專業專題”分析機制的形成，該局許月剛局長對記者説，去年以來，國際金融危機的影響，給山西省國税系統組織收入帶來了較大沖擊。非常時期沒有非常應對措施，組織收入就會遭遇巨大風險。“全員全程”、“專業專題”分析機制就是在這個時期積極應對挑戰而形成的，並在組織收入工作中發揮了基礎性的作用。

收入規劃核算處張鎖林處長介紹説，“全員全程”分析，就是指收入規劃核算、税源管理、税種管理、税務稽查等所有管理部門在各自日常業務開展常規分析的基礎上，對税款徵收全過程進行逐月多層面、延展式分析，通過多點分析上升到對宏觀經濟税收的總體把握，進而指導税收實踐。“專業專題”分析，就是指收入規劃核算部門組織專業分析人員，以課題組等形式，運用科學的分析方法和手段，開展有針對性、專題性的深度税收分析，為具體徵管工作提供翔實可靠的依據。

許月剛局長認為，只有依託“全員全程”税收分析，才能把握組織收入工作主動性和徵管方向。據瞭解，為了提高分析的準確性和科學性，他們在對全省高度集中的税收徵管信息系統和税收數據綜合應用平台，及其他各類管理軟件提供的海量數據處理的基礎上，又與全省地税、經信、工商、銀行、海關、商務等相關部門建立了信息交換制度，收集、整理、利用第三方信息，對一定時期內税收與經濟税源、税收徵管等相關影響因素及其相互關係進行分析、評價，按月或按季度發佈全省宏觀税負、税收彈性等指標，開展税種、行業税收與經濟指標相關關係的分析，預測經濟税收發展的趨勢，把握其發展規律，為税收徵管和組織收入服務。

同時，他們還按照定性和定量相結合分析的原則開展收入預測分析，由月報到旬報，縮短預測週期，提高預測的準確性和時效性，客觀、準確地把握各月及半年收入趨勢，把握組織收入的'主動權。每月定期召開税收形勢分析會，重點開展經濟税收對比、税收總量、税收收入結構、政策因素、宏觀及微觀税負等方面的分析，詳細剖析經濟税收發展不同步的原因，徵管中存在的問題及組織收入存在的風險，進而提出加強徵管促進組織收入的意見和建議。

今年一季度，該局針對全省國税税收增幅低於全省經濟增幅的情況，開展了税收與經濟增長協調性專題分析，寫出了《山西國税收入與經濟增長差異分析》，提出了加強進項税金評估和檢查，嚴格固定資產進項税額抵扣的審核把關等建議和措施，受到徵管稽查部門的高度重視，並出台相關措施，收到了較好效果。據統計,上半年該局共計查補入庫税款10.46億元，同比增長63.53%，增收4.06億元。

税收徵管“如虎添翼”

“全員全程”、“專業專題”分析使税收徵管如虎添翼。他們定期發佈行業税負預警標準，通報行業和重點企業的税負率、利潤率、平均物耗指標等，開展了税負預警分析，為納税評估和加強税收徵管提供可靠依據。今年年初，他們對全省原煤開採洗選業、黑色金屬採選業、煉焦業、化工業、裝備製造業等16個骨幹行業的1616户企業開展税負預警監測，對其中税負低於預警下限的394户企業，通知相關基層國税部門及時深入這些企業檢查，查找、核實企業税負偏低、零税負的原因，部署專項稽查，堵塞徵管漏洞，及時追繳應繳應收税款。