關於河南省畜牧業條例貫徹執行情況的彙報

河南省人大棠委會：

為了進一步促進《河南省畜牧業條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹執行，督促法律實施主管機關依法行政、公正執法，促進我省畜牧業持續、快速、健康發展，按照省人大棠委會2017年工作要點安排和主任會議要求，省人大棠委會執法檢查組（以下簡稱檢查組）在張以祥副主任的帶領下，4月19日至27日對《條例》的貫徹執行情況進行了檢查。現將主要情況報告如下：

一、執法檢查工作的開展情況

根據主任會議審議通過的實施方案，檢查組於4月19日聽取了省畜牧局貫徹執行《條例》的情況彙報。隨後，對安陽、鶴壁、漯河、商丘等市貫徹執行《條例》情況進行了重點檢查。在檢查中，檢查組緊密結合開展保持共產黨員先進性教育活動，着力改進檢查方法，注重檢查效果。

一是聽取政府彙報和傾聽羣眾意見相結合，獲得更多的來自基層的真實聲音。檢查組每到一處，不僅注意聽取當地政府的彙報，更注重深入養殖廠、加工車間、獸藥門市、銷售市場和個體養殖户，聽取畜牧業一線生產者、經營者和消費者的真言，瞭解他們的心聲。

二是明察和暗訪相結合，瞭解更多實情。檢查組在按照當地檢查日程安排進行檢查的同時，派出了部分同志到日程上沒有安排的村莊、生產加工企業、獸藥飼料門市部、檢驗防疫機構等進行隨機暗訪，瞭解《條例》實施的更多實情。

三是全面檢查和專項檢查相結合，有針對性地解決熱點問題。檢查組在對四市貫徹執行《條例》情況進行全面檢查的同時，根據事前瞭解到的情況，又專門對畜牧養殖用地、基層畜牧獸醫動物防疫檢疫隊伍建設、財政對畜牧業的投入等問題進行專項檢查。同時，致函焦作市人大棠委會，要求對羣眾反映強烈的少數縣動物防疫檢疫機構難以進入畜禽定點屠宰廠依法行使檢疫職權的情況進行調查，省檢查組將根據調查情況，在整改階段對此重點督查。

二、貫徹《條例》取得的主要成效

從檢查的情況看，各級政府和法律實施主管機關對《條例》的貫徹執行高度重視，措施得力，做了大量工作，取得了明顯的成效。

(一)《條例》的學習宣傳取得了較好效果

《條例》頒佈以來，各級政府和法律實施主管機關十分重視《條例》的學習宣傳工作。各級畜牧行政主管部門通過日常宣傳和集中宣傳，結合各地畜牧業發展的實際，把《條例》宣傳貫穿於畜產品生產、加工、經營、銷售的各個環節，普及了《條例》知識，提高了廣大畜牧業生產者、經營者和消費者的法律意識；通過專家講座、知識競賽和專業培訓等多種形式，深化了各級畜牧獸醫執法人員的法制觀念，增強了依法行政、依法興牧的自覺性和主動性，有力地促進了《條例》的實施。

(二)《條例》得到了較好的貫徹執行

《條例》頒佈實施三年多來，提高了全社會對畜牧業的關注程度，改善了畜牧業的法治環境，形成了政府組織、部門支持、羣眾參與、社會關心畜牧業的良好局面。

一是財政投入力度逐年加大。各級政府都把發展畜牧業作為振興農村經濟、調整農業結構、增加農民收入、轉移農村剩餘勞動力的重要措施，擺上重要位置，不斷增加財政投入，為加快畜牧業發展創造了良好的環境。從《條例》實施的2002年起到2004年三年，省級畜牧事業預算經費分別為3728.3萬元、4070.3萬元、4665.8萬元，分別比上年增長10.98%、9.17%、14.6%；2004年省級畜牧業基本建設投資由1986年以來的175萬元增加到1005萬元；近幾年，省財政每年都撥付500萬元防疫專項資金用於動物防疫工作。安陽市自《條例》實施的2002年以來累計投入資金達1305萬元，對畜牧業投入的增長比例在農口各部門中是最高的，有力地支持了畜牧業的快速發展。

二是動物防疫意識明顯增強。各級政府嚴格執行《條例》規定，實行了動物防疫目標管理責任制，形成了政府負總責、畜牧部門具體負責的動物防疫工作格局，加強產地檢疫，規範屠宰檢疫，強化流通環節的防疫監督，建立健全相關制度，防疫意識的主動性明顯增強。漯河市成立了由市長任指揮長、分管副市長任副指揮長的動物疫病防治指揮機構，制定了應急預案，落實了資金、物資專項儲備，完善了防疫體系建設，建成了市疾病控制中心、郾城區國家疫情測報站、臨穎縣省疫情測報站等，提高了疫病防控能力，維護了正常的生產經營秩序，對保證畜產品質量安全和人民羣眾身體健康起到了重要作用。

三是種畜禽、飼料、獸藥監管和服務水平得到提高。《條例》明確了種畜禽場、飼料和飼料添加劑及獸藥的管理規定，各地依法制定相關的配套制度，加強了種畜禽場、獸藥生產企業、飼料生產企業以及市場流通環節的監督管理，促使畜牧業生產投入品管理逐步走上規範化的軌道。安陽市2004年專門撥付15萬元用於全市10個標準化種畜禽改良站點建設，2017年又支持規劃建設標準化人工授精站點40個，確保了種畜禽的質量。漯河市加強了飼料和飼料添加劑及獸藥等投入品監管，堅持集中排查和經常性排查相結合，嚴厲打擊製售偽劣獸藥、飼料和飼料添加劑的違法行為，有力地淨化了畜牧業生產資料市場。

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