國有土地房屋徵收跟蹤審計重點

房屋徵收項目跟蹤審計過程中應重點關注徵收政策和標準的執行情況，程序、手續的完備情況，特殊問題的處理情況等，促使項目的建設真實、合法、高效地進行。根據審計實施的階段，主要有以下幾個重點：

　　(一)徵收前期準備階段

1、收集項目徵收批准文件，審查是否辦理“建設項目批准文件或符合國民經濟和社會發展規劃及年度計劃的證明”、“用地預審意見或土地性質及符合土地利用總體規劃的證明”、“規劃選址意見書或符合城鄉規劃和專項規劃的證明”等相關手續。

2、取得徵收紅線圖，瞭解徵收範圍內房屋的性質，明確房屋不拆除的範圍，以及文保、歷史建築和保留民居範圍，對於紅線外的房屋未辦理法定徵收手續，不得納入本項目徵收範圍。

3、審查未經登記建築調查、認定和處理的程序和依據是否合規，同時參與對未經登記建築認定處理的評審。

4、審查評估機構的選定是否符合有關文件規定的程序。

5、拆房單位的選擇應體現公平、公開的原則，拆房回收款價格應經過必要的招標或比價程序。

6、徵收部門的'內控制度是否健全，職責權限是否明確，工作流程是否合理，銜接是否緊密，補償安置資金是否實行專户存儲、專款專用。

　　(二)徵收補償實施階段

1、督促房屋評估單位按有關文件規定進行房屋徵收補償價格的評估，評估報告格式規範。

2、現場查看複核與評估同步進行。

3、審核評估報告初稿。

4、審查房屋徵收補償費用是否符合本項目徵收補償方案的各項規定，是否有超標準補償的情況。

5、徵收補償資金撥付前，督促實施單位完成所有徵收補償審批手續，審批手續不齊全的，不予撥付補償資金。

6、特殊情況和疑難問題(一事一議)的處理，如其他獎勵補貼事項等，有關部門應及時通知審計機關參與。按照公開、公平、公正的原則嚴格程序，規定權限，完善手續，形成書面資料，並予以公示。

7、審查產權調換房結算價計算是否正確，是否符合產權調換房購買規定。

8、複核集體土地勞動力安置人口數量，同步參與特殊附着物的清點，審核資產評估報告。

　　(三)騰空拆房階段

1、徵收補償協議簽訂後，應儘快歸集補償檔案，並經審核後方可付款，付款後實施房屋拆除。杜絕出現先拆房後審計的情況。

2、審查結算過程和結算程序是否嚴密，有無挪用、冒用、佔用徵收補償資金的情況。

3、房屋拆除範圍是否與徵收紅線和文保範圍一致，符合文保標準的房屋不得拆除。

4、審核拆房單位按實際拆除面積結算拆房回收款。

　　(四)竣工驗收階段

1、審查評估、徵收服務費等各項經費是否按合同約定結算。

2、對徵收補償銀行專户資金的運行情況進行核查。

3、要求房屋徵收部門編制徵收竣工圖，妥善歸集、保管全部徵收補償檔案。

徵收項目跟蹤審計往往時間緊，任務重，即便如此，對於上述關鍵節點尤其不能馬虎。對審計重點的掌控是控制審計風險的基本保證，通過全過程跟蹤審計，對行業管理單位、徵收實施單位、評估單位等的職務行為加以全面監督和預警，從而達到既保護國有資產、又維護羣眾利益的雙目標。