公共危機的特點

危機發生的原因主要有三種：一是自然產生的，如洪水、地震;二是人為引起的，如戰爭、恐怖事件、社會動亂;三是人為導致的自然危機，這種危機可能佔有的比例最大，如由於大量排放二氧化碳導致氣候變暖而形成的洪水，人為大量砍伐森林導致植被破壞形成的洪水或乾旱，等等。但是，從直接原因看，危機主要為兩種：一是天災，即自然危機，二是人禍，即人為危機。

危機根據主要原因以及涉及的領域不同，則有政治危機、經濟危機、社會危機、價值危機、精神危機等之分。從危機設計對象對待危機的態度來看可以將危機劃分為一枝香和衝突性兩種類型。一致性是指受到危機影響的對象具有相同的利益要求，因此他們對待危機的態度是一致的，也容易採取一致的行動。衝突性危機是指受到危機影響的對象中存在不同的利益取向，他們常常會因此而展開爭鬥，這也恰恰是危機產生的根源。不過，絕對的、純粹的一致性和衝突性危機事實是很少的，在一致性危機中有時也潛藏着衝突的可能，而對於衝突性危機也會存在着一定程度的既聯合又鬥爭的可能。

公共危機有以下特點：

1.突發性和緊急性。

公共危機往往是在意想不到、沒有準備的情況下突然爆發的，也就是説，危機發生之前，很少有人會意識到會發生危機。由於危機來的突然，又有很強的衝擊力和破壞力，往往使人們措手不及。如果處理不當可能會給公共生活和公共秩序帶來巨大的破壞，需要社會公眾和管理部門及時拿出對策，化解危機，消除影響，減少損失。由於危機突然出現，可利用的資源又是十分有限的，例如，信息不對稱、技術手段缺乏、物質保障不到位等，使決策和指揮控制、民眾反應與配合都顯得十分緊急。但是，公共危機的.突發性只是一種表象和一種結果，它的暴發從本質上説有一個從量變到質變的過程。突發性的背後是漸變性，只是漸變的過程被人們忽視了。

2.不確定性和易變性。

斯特恩認為，一個需要作出決策的危機是這樣一種狀態，從決策人的角度看，有三個必要和充分的條件：對基本價值的威脅、緊急性和不確定性，它們構成了內外部集體環境變化狀態。公共危機的不確定性和易變性是相對於其突然發生、時間緊急，並且不清楚不明白具體原因所致，表現為公共危機的偶然性和隨機性。如果弄清了公共危機產生的真實原因，危機發生、發展的方向和結果是可以預測的，也是可以預測的。

3.社會性和擴散性。

危機可以涉及到不同的對象，而公共危機則是特指影響大眾生活的和社會秩序的危機，因此，社會性是公共危機的應有之義。由於公共危機的發生和發展具有動態的特點，因此，其影響和危害具有擴散的特點。擴散性是就公共危機影響的過程和波及範圍而言的，往往一個公共危機現象在其發展過程中會引起一連串的相關反應。這種相關反應，一些學者稱之為“漣漪反應”或“連鎖反應”，一個公共危機有可能引爆另外的公共危機。