試點的方案15篇

為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，我們需要事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那麼應當如何制定方案呢？下面是小編收集整理的試點的方案，歡迎大家分享。

試點的方案1

為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神，做好乾線公路災害防治工程試點工作，制定本方案。

一、工作目標與主要任務

（一）工作目標

完成全國10個省（區）共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作，提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法，為全面實施積累經驗。工程實施後的二級公路應能夠抵禦50年一遇的洪水襲擊，三、四級公路應能夠經受25年一遇的洪水威脅。

（二）主要任務

結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發生情況，依託路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作，以增設和完善試點路段的災害防護設施為重點，推廣科研成果，採用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋樑構造物和排（防）水設施進行綜合處治，全面提高公路防災能力。具體包括：

1、全面系統的調查分析試點路段公路災害的成因，科學擬定合理的防治措施。

2、加強日常養護管理，完善、修復各類排導設施，及時檢修防洪設施，以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。

3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設必要的調治導流設施，增強公路橋涵構造物的抗洪能力。

4、全面修復已損毀的擋牆、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。

5、整治或加固易發生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。

6、順應洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統。

7、探索公路災害防治工程的處置技術，總結工程實施經驗，完善《幹線公路災害防治試點工程技術指南（試行）》（附後）。

二、工作步驟

幹線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高，而且多數實施路段位於地形條件複雜的山嶺重丘區，實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。

（一）調查摸底。收集、分析試點路段發生災毀的歷史數據，查明災害發生的具體位置、類型、規模，摸清目前公路設施的抗災狀況。

（二）工程設計。根據調查摸底結果和試點工程的規模、複雜程度等，按照有關標準、規範對試點工程進行詳細設計，並對設計方案作充分論證。

（三）組織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。

（四）總結驗收。災害防治試點工程完工後，省級公路管理機構應依據相關規定及時組織驗收，並向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據情況組織抽查。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施幹線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續”發展理念的重要舉措，對於提高我國公路網絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。

（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區）的交通主管部門應根據工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。

（三）精心設計，保證工程效果。公路災害成因複雜、影響因素多，整治工程技術難度大，試點省（區）應針對影響公路設施安全的主要災害採取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施，進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規範的規定，並充分體現“安全、經濟、環保、和諧”的勘察設計新理念。

（四）嚴格管理，確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規的規定，切實規範和加強工程管理。應採用招投標方式選擇施工單位，並建立和完善符合試點工程特點的質量監管體系，確保工程實施質量。

（五）加強技術支持，提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依託單位，對試點工作進行跟蹤研究，提供技術諮詢。試點單位也要組織有關技術單位，結合工程實施和當地災害特點開展技術研究工作，加強對試點工作的技術支持，提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程，鍛鍊一支隊伍，培養一批技術專家，提高和普及公路災害防治技術。

試點的方案2

為貫徹落實《xx省農村人居環境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

xxx

（二）基本原則

1.規劃引領，統籌兼顧。堅持先規劃後建設，以實施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。

2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態環境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。

3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規劃相協調，與經濟社會發展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脱離實際搞“大幹快上”“硬幹蠻幹”。優先整治鄉鎮政府所在地，以及生態環境敏感等區域村莊，先易後難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩步有序推進污水有效治理。

4.建管並重，長效運行。堅持先建機制、後建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規模化、專業化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農户付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成後長期穩定運行，發揮效益。

5.政府引導，社會參與。落實鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協調，整合各方資源，引導企業和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發揮村委會等基層組織和村規民約作用，調動農民羣眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。

（三）治理目標

xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠一併處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁後生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態環境進一步改善。

二、主要任務

（一）規劃引領，科學推進污水治理

6.開展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民户數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎台賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）於xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和台賬（填報附件）報送縣環境攻堅辦土壤工作部。

7.推進規劃落地實施。強化規劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目佈局、建設時序、資金保障等。通過規劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，着力提升全縣農村生活污水治理科學化、規範化水平。

（二）因地制宜，合理選擇治理模式

8.科學確定治理模式。充分借鑑先進地區經驗，緊密結合當地實際，有序推進。縣城周邊村莊等有條件的地方，採取以城帶鄉（村）模式，積極推動城鎮污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區、風景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集後採用簡易生態處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌複雜的村莊，選擇分散式、單户式，低成本、易維護的微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。

9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環境約束條件、污水產生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態條件，採用以漁淨水、人工濕地等生態治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。

10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點村，穩步梯次推進。

（三）突出重點，梯次推進污水治理

11.突出重點區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優先治理飲用水水源地附近、風景名勝區等區域的村莊，以及“千萬工程”示範村、經濟條件較好的中心村。

12.分類分步實施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。

13.把握時間節點。4月底前，各鄉鎮（街道）重點進行宣傳發動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務落實到村莊及農户，建立農户電子檔案，並完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗。縣政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。

（四）統籌兼顧，形成污水治理合力

14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態環境要與農業農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉村振興戰略，與各類“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脱貧攻堅工作、村莊實用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環境改善。

15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉鎮（街道）要按照羣眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衞生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，併為後期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。

（五）建管並重，確保設施穩定長效運行

16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農户為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實行專業化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術託管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農户付費制度，建立完善財政補貼和農户付費合理分擔機制。

17.開展現有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉鎮（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導並通報批評。

18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態環境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照五級書記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點任務優先安排。縣政府將加強督導考核，做好統籌推動和分類指導工作；鄉鎮（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業農村局牽頭農村人居環境整治，抓好農村生活污水治理。

（二）加大資金保障。縣財政要加大財政投入力度，統籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實提高資金使用效率。規範政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵採取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規和風險可控、商業可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。

（三）強化督導考評。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉鎮（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成後設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。

（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過羣眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，並納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。

試點的方案3

為切實組織開展好告知承諾和容缺辦理改革試點工作，按照《x省政府辦公廳關於開展告知承諾制改革試點的通知》要求，根據《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

結合深化“一窗受理、一次辦好”改革，推進制度創新和流程再造，制定告知承諾和容缺辦理改革試點工作標準規範，編制、公佈實行告知承諾制審批的事項目錄清單並組織實施，切實提高行政審批效率，強化事中事後監管，方便企業和羣眾辦事，持續優化提升營商環境。

二、告知承諾制定義和類型

本方案所指告知承諾制，是指公民、法人和其他組織提出行政許可申請，行政許可機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料以及違反承諾後果等，申請人書面承諾其符合許可條件要求，自願承擔不實承諾或違反承諾的法律責任，行政許可機關據此受理、審核並作出行政許可決定的工作機制。

本方案所指容缺辦理包含容缺預審、容缺受理和容缺審批等工作。

根據告知承諾的內容和辦理、監管方式，將告知承諾制劃分為三種類型：

（一）批後監管類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知後，申請人提交按照告知承諾制許可應該提交的申請材料或者不需要提交申請材料，書面承諾完全符合許可條件，行政許可機關據此直接容缺受理並容缺審批，作出批准決定。

此類型事項批准後，按照“誰主管、誰監管”的原則，由相應行政主管部門履行批後監管職責，實行全覆蓋監督檢查，核實申請人承諾內容是否屬實或是否履行承諾。發現實際情況與承諾內容不符的，責令限期整改；逾期拒不整改或者整改後仍不符合條件的，依法予以行政處罰，並由行政許可機關依法撤銷該批准決定。

（二）容缺後補類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知後，申請人可以根據申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，並承諾在事項批准後的規定時限內補齊次要要件，且在達到法定條件後再從事該許可准予的活動，行政許可機關據此直接容缺受理並容缺審批，作出批准決定。

此類型事項批准後，申請人未在承諾時限內補齊申請材料，由作出該批准決定的行政許可機關依法予以撤銷。

（三）容缺預審類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經行政許可機關一次性告知後，申請人可以根據申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，並承諾在事項批准前的規定時限內補齊次要要件，行政許可機關據此先行容缺預審，完成內部模擬審批，待申請人補齊申請材料後直接轉為正式審批，作出批准決定。

此類型事項進入容缺預審後，申請人未在承諾時限內補齊申請材料，行政許可機關可以依法終止審批流程，告知申請人重新申請。

三、試點範圍

（一）事項範圍。除直接涉及國家安全、公共安全、生態安全、意識形態安全和直接關係公民人身、重大財產安全以及行政許可決定不可撤銷的事項外，將其他行政許可事項納入我市實行告知承諾制改革的試點範圍。

根據全省告知承諾制改革推行情況，適時將行政許可之外的其他依申請政務服務事項、“一鏈辦理”事項納入。

（二）試點單位。市級和xx區。

四、時間安排

（一）編制公佈事項清單。根據告知承諾制類型劃分，原則上，批後監管類和容缺後補類告知承諾制適用於暫時不能取消審批，但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的行政許可事項；容缺預審類告知承諾制適用於絕大部分列入試點範圍的行政許可事項。組織市級和試點區市具有行政許可職能的部門，分類型梳理編制實行告知承諾制辦理的行政許可事項目錄，向社會公佈。（責任單位：市行政審批服務局、市委編辦、市司法局，試點區市政府、開發區管委，xxxx年x月底前完成）

（二）統一制度標準規範。以進一步優化審批流程、完善管理方式、提高行政效率、強化事中事後監管為目標，研究制定我市告知承諾制管理制度和標準規範，指導試點工作開展。（責任單位：市行政審批服務局、市司法局，xxxx年x月底前完成）對實行告知承諾制的事項，分類型編制告知承諾制格式文本，相應修改完善每個事項的辦事指南，並在試點區域政務服務大廳和政務服務網站對外公告。（責任部門：市行政審批服務局，試點區市政府、開發區管委，xxxx年x月底前完成）

（三）健全配套工作機制。一是完善審管聯動機制。進一步明確行政許可部門與行政主管部門職責定位，釐清職責邊界，強化聯動配合，各司其職，無縫銜接，共同推動試點工作開展。同時，按照權責一致的要求，健全行政機關及其工作人員盡職免責、失職追責機制。二是完善風險防控措施。建立防範審批環節和監管環節重大風險的工作機制，制定防控措施和核查辦法，明確核查職責、核查時間、核查標準、核查方式等，對核查難度較大以及社會廣泛關注的事項，可探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵申請人主動公開接受社會監督。三是完善失信懲戒制度。有關行政主管部門和行政許可部門要建立申請人、被許可人誠信檔案和虛假承諾失信名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，加強跨部門聯動響應，依託信用x、國家企業信用信息公示系統、xx市信用平台，公示企業承諾書和履約結果，共享誠信檔案和失信名單，加大失信聯合懲戒力度。（責任單位：市發展改革委，有關行政許可部門、行政主管部門，試點區市政府、開發區管委）

（四）總結評估試點工作。試點區市、開發區要及時對試點工作開展情況進行評估，認真總結成功的做法、取得的成效，分析存在的問題，研究改進建議，於xxxx年xx月中旬書面報市行政審批服務局。市行政審批服務局要認真總結全市試點工作情況，並報告市政府。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展告知承諾和容缺辦理改革試點是深化制度創新、加快流程再造，深入推進“一窗受理·一次辦好”改革的重要內容，市直有關部門、單位和試點區市政府、開發區管委要高度重視試點工作，按照方案的目標、任務和標準、要求，切實落實工作責任，加強業務培訓和協調配合，精心組織試點工作開展。要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調動各方面的積極性和主動性。

（二）強化宣傳引導。統籌利用各類媒介，靈活採取大廳公告、窗口提示等方式，進一步加大對告知承諾、容缺辦理工作機制對政策宣講，擴大的社會知曉度，引導企業和羣眾選擇告知承諾制辦理業務。要進一步推行幫辦代辦服務，及時幫助企業和羣眾解決業務辦理中的問題，充分發揮告知承諾制對提高辦事效率和服務質量的作用。

（三）鼓勵探索創新。積極探索新工作機制和方式方法，深入推進告知承諾標準化規範化，完善行政協助制度，創新事中事後監管和風險防範措施。廣泛收集羣眾和企業對試點工作的評價意見，持續改進工作，不斷提升羣眾和企業滿意度和獲得感。

試點的方案4

1、貸款服務。

貸款，是指將資金貸與他人使用而取得利息收入的業務活動。

各種佔用、拆借資金取得的收入，包括金融商品持有期間(含到期)利息(保本收益、報酬、資金佔用費、補償金等)收入、信用卡透支利息收入、買入返售金融商品利息收入、融資融券收取的利息收入，以及融資性售後回租、押匯、罰息、票據貼現、轉貸等業務取得的利息及利息性質的收入，按照貸款服務繳納增值税。

該條款所稱金融商品並未給出明確定義，操作上可以參考金融商品轉讓中所列示的金融商品，包括外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品，企業持有這些金融商品產生的利息和利息性質的收入屬於貸款服務收入。其他金融商品包括基金、信託、理財產品等各類資產管理產品和各種金融衍生品。

當然，對於企業持有基金、信託、理財產品等各類資產管理產品取得的利息、分紅、收益還需與後續規定中的"以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，按照貸款服務繳納增值税"結合起來加以考慮。除了公募的證券投資基金以外，由於我國税法對於各類資管產品的徵税主體問題規定的並不清晰，實務中還會存在較大爭議。

融資性售後回租，是指承租方以融資為目的，將資產出售給從事融資性售後回租業務的企業後，從事融資性售後回租業務的企業將該資產出租給承租方的業務活動。

融資性售後回租的標的物是資產，這裏的資產包括有形動產和不動產。實務中不動產售後回租還存在一定的合法性爭議，實務中在營業税時代我們遇見過廣東等地的地税局不認可不動產售後回租。對於承租人將資產出售給從事融資性售後回租業務的企業的行為，仍可參考國家税務總局20xx年13號公告視其為不徵收增值税和營業税的行為。

以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，按照貸款服務繳納增值税。

本次金融服務定義沒有直接談及商業保理和銀行保理行為，實務中銀行保理融資通常按照貸款處理。商業保理包含保理融資(貿易融資)和保理服務兩個部分的內容，前者我們傾向於按照貸款服務處理，後者我們傾向於按照直接收費的金融服務處理。當然，也會存在基於應收債權讓與的特點，將商業保理服務視為金融商品轉讓的可能。

2、直接收費金融服務。

直接收費金融服務，是指為貨幣資金融通及其他金融業務提供相關服務並且收取費用的業務活動。包括提供貨幣兑換、賬户管理、電子銀行、信用卡、信用證、財務擔保、資產管理、信託管理、基金管理、金融交易場所(平台)管理、資金結算、資金清算、金融支付等服務。

直接收費服務中，服務提供方不是直接以提供資金的方式取得收益，而是通過為各類金融服務提供一定的人力、物力、資源支撐的方式取得收益。比如擔保公司提供的融資性擔保服務、基金管理機構提供的基金管理服務等。

3、保險服務。

保險服務，是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對於合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業保險行為。包括人身保險服務和財產保險服務。

人身保險服務，是指以人的壽命和身體為保險標的的保險業務活動。

財產保險服務，是指以財產及其有關利益為保險標的的保險業務活動。

4、金融商品轉讓。

金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權的業務活動。

其他金融商品轉讓包括基金、信託、理財產品等各類資產管理產品和各種金融衍生品的轉讓。

試點的方案5

為貫徹落實中共中央國務院《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進我省電力市場建設，積極穩妥開展增量配電業務改革試點，根據國家《有序放開配電網業務管理辦法》和《關於規範開展增量配電業務改革的通知》相關要求，制定本工作方案。

一、試點區域及預期目標

(一)試點區域。經報國家批准同意，我省首期增量配電業務改革試點區域為資興市東江湖大數據產業園、衡陽白沙洲工業園、益陽高新技術開發區和湘潭經開區4個產業園區。

(二)預期目標。通過試點放開增量配電市場，引進社會資本參與增量配電業務，創新增量配網建設運營方式，探索電力行業混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業務區域市場，為全面放開增量配電業務，建設公平、開放、有序的增量配電市場積累經驗。

二、明確增量配電網項目

(一)制訂實施方案。各市發改委、能源局指導各試點園區管委會按照國家《有序放開配電業務管理辦法》和《關於規範開展增量配電業務改革試點的通知》相關要求，結合本園區配電網建設改造實際需求，抓緊制定園區增量配電業務試點實施方案，於20xx年3月底前上報省能源局審定後實施，同時抄送國家能源局湖南監管辦。

(二)編制配網規劃。各園區管委會依據全省和所在市配電網規劃，委託專業機構按照《配電網規劃設計技術導則》等國家最新標準編制試點園區配電網建設改造規劃，包括負荷需求、供電範圍、能源互聯網發展、用户電能質量要求、園區及周邊電源接入需要、變電站選址和佈局、線路選型及走廊等內容，其中投資估算、與存量資產關係、公用電網接入方案等內容要詳細説明。規劃於4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂後予以反饋，並由市人民政府予以發佈。

(三)甄別增量項目。試點園區所在市人民政府及發改、能源部門根據電網結構、供電能力、供電質量、供電的經濟合理性等科學合理確定增量配電網供電營業區，指導園區管委會和規劃單位甄別增量配電網項目。增量配電包括園區供電範圍內除國網湖南省電力公司以外的存量配電資產，以及供電營業區範圍內110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網。

(四)確定建設時序。各試點園區要將增量配電網建設任務分解形成年度實施(投資)計劃，於20xx年5月中旬前通過市發改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內容包括項目規模、建設內容、建設地點等基本信息。公示過程中出現重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進行調整。公示通過的項目，按照程序補充納入全省配電網建設改造“十三五”規劃。

三、公開透明優選主體

按照《有序放開配電網業務管理辦法》相關要求，增量配電網項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標方式，分別確定4個增量配電網試點園區的項目業主，並向社會公示;第二階段，由項目業主依法依規確定新增配電網項目的施工單位，並向社會公示。確定項目業主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優選”：

(一)優選混合所有制企業。鼓勵用電企業、發電企業、電網企業、電力設計(施工)企業、產業園區、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網試點。試點區域內存在國網湖南省電力公司存量配電設施產權的，國網省電力公司可通過產權置換方式處理資產，或轉化為股本入股混合所有制公司。

(二)優選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵採取PPP模式建設增量配電網，由省發改委、能源局作為責任主體，通過公開招標等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯合成立項目公司。

(三)優選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網建設的項目業主應為獨立法人，符合《有序放開配電網業務管理辦法》所明確的准入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規經營。具體要求在公開招標等內容中明確。

四、統籌實施項目核准

增量配電試點項目由發改、能源部門按照分級權限審批或核准，基本程序如下：

(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證並獲得國土預審、規劃選址等支持性文件後，按程序通過在線投資監管平台報發改、能源部門申請核准。

(二)專家論證。發改、能源部門在收到核准申請後，委託第三方機構對項目進行評估論證，包括嚴格核定投資概算、釐定供電範圍、分析回報收益、評估項目可行性等，並出具詳細書面意見。發改、能源部門根據第三方的評估意見，確定是否啟動核准程序或退回申報單位組織修改完善。

(三)審批核準。發改、能源部門在正式受理核准後，將項目有關資料彙總至省能源局，省能源局對項目是否符合規劃、投資合理性、接入系統方案等重點內容進行審查並出具審查意見。各級發改、能源部門應按時完成核準工作並向社會公開，同時報備上一級發改、能源部門和國家能源局湖南監管辦。

五、有序推進建設運營

(一)嚴格規範建設。項目業主要優化工程方案，控制建設成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網接入等外部建設條件，嚴格執行《招投標法》等相關法律法規，取齊法律法規規定的支持性文件後方可開工建設，並將項目建設進度及時上報發改、能源部門。發改、能源等相關部門負責項目建設的指導和協調，並及時按規程開展驗收。

(二)有序組織運營。增量配電網竣工驗收後，項目業主通過市發改委、能源局向省能源局提出開展配電業務申請，省能源局依法對符合准入條件和其他相關資質的項目業主批覆開展配電網業務。試點區域內，除電網企業存量資產外，擁有存量配電網資產絕對控股權的公司，包括高新產業園區、經濟技術開發區、地方電網、躉售縣等，未經營配電業務，但符合准入條件並取得電力業務許可證(供電類)的，可通過市發改委、能源局向省能源局申請開展配電業務。符合准入條件的項目業主可將配電網運營權委託電網企業或符合條件的配售電公司，自主簽訂委託協議。電網企業控股增量配電網擁有運營權，在配電區域內僅從事配電業務，試點區域內競爭性售電業務可由獨立的售電公司承擔，也可採取雙邊直接交易。鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。

(三)保障供電可靠。增量配電網運營企業應公開輸配電網絡的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網公平無歧視開放，履行供電營業區內電力普遍服務義務，承擔保底供電責任;及時向市場主體及其用户提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務;在保證電網安全運行的前提下，按照有關規定收購分佈式電源發電。配電網運營企業嚴重違法違規的，應強制退出;因自身經營不善的或經營轉向的，在履行相關義務後，可按規定退出。

(四)其他相關服務。增量配電網運營企業可利用互聯網和智慧能源等先進技術，為電力用户有償提供增值服務，包括用電規劃、合理用能、優化用電、需求響應、合同能源管理、用電設備運行維護、多種能源優化組合，以及提供發電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務，受委託承擔供電營業區內的有關電力統計服務工作。

六、合理確定價費標準

(一)核定配電價格。增量配電項目核准後，省發改委按照省級電網輸配電價定價辦法，組織專業機構對增量配電網開展成本監審、確定准許收益和價內税金，經省政府批覆同意後報國家發改委備案。增量配電網配電價格核定前，暫按售電公司或電力用户接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。

(二)明確購售電價。增量配電網區域內同時從事配售電業務的企業，其配電業務獨立核算。試點區域內售電價格由市場交易價格、省級共用電網輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。

(三)明確結算方式。增量配電網運營企業承擔配電區域內電費收取和結算業務，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關費用，並向其供電的用户開具發票;承擔代付配電區域內的可再生能源電量補貼;代收政府性基金及附加，交電網企業彙總後上繳財政。

七、保障措施

(一)組織協調。成立全省增量配電網改革試點推進協調聯席會議，聯席會議由省能源局牽頭，相關職能部門分工協作，充分調動電網企業、發電企業和用電用户等各方面積極性，協同推進增量配電網改革工作。各試點園區所在市同步成立增量配電網業務試點工作聯席會議，明確一名市領導具體負責，各市發改委、能源局承擔統籌推進工作。

(二)資金保障。積極爭取國家專項建設基金支持增量配電網建設;加大省內PPP項目前期工作經費和PPP項目投資引導基金對增量配電網的支持力度。

(三)政策支持。探索研究增量配電網營業區內高可靠性、特殊電能質量等用户實行差異化電價;鼓勵增量配電網項目實施主體通過發行企業債券、專項債券、項目收益債券、中期票據等方式進行融資;引導政策性銀行在依法合規、風險可控前提下，加大對增量配電網建設改造項目的信貸支持力度;研究將配電網建設改造項目納入企業所得税優惠目錄;探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。

(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領導小組的統籌領導下，按照職責分工合力推進增量配電網改革試點工作。發改、能源部門要建立健全增量配電網投資建設運營的相關規章制度，依法嚴格增量配電網項目管理，依法依規核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔增量配電網建設改造主體責任，及時調整完善相關規劃，指導試點園區制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區要大膽探索，主動作為，敢於創新，力求穩妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監管辦要及時為項目業主辦理電力業務許可證(供電類)或賦予相應業務資質，加強市場交易、電力安全和供電服務等方面的監管。電網企業要公平無歧視做好併網工作。電力調度機構和交易機構及時做好配電網投產運行安全校核。

試點的方案6

為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握鄉村振興發展戰略定位，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措並舉，真抓實幹，全面提升文福農村地區生態環境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創建良好的農村人居環境，滿足人民羣眾日益增長的美好生活環境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領，規劃先行。充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，團結帶領黨員羣眾齊心協力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊佈局規劃和村莊建設發展規劃，樹立“強化保護、合理開發、科學管理”的理念，着力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類推進。根據8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業，全力推進我鎮社會主義新農村示範村工作，同步推進我鎮各村基礎設施、產業支撐、公共服務、基層治理、環境風貌建設，最終實現我鎮全域梯次推進社會主義新農村建設良好局面。三是注重長效，建管並重。加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門協作。充分發揮農民主體作用，尊重農民意願，保障農民權益，激發內生動力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發展的建設中來。

(三)工作目標。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農村人居環境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農村人居環境。全面啟動我鎮示範村的示範創建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅遊景區、沿愛國主義教育基地“四沿”區域環境綜合整治。對照鄉村振興發展戰略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示範點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優秀傳統文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅遊精品路線，大力發展鄉村旅遊，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農村示範村，輻射帶動全鎮建設，從而推動實現鄉村振興。

二、基本概況

文福鎮是xx縣的工業重鎮，至20xx年底，我鎮工農業總產值17.89億元，比增6.4%，其中工業產值12.79億元，比增6.1%，農業產值2.59億，比增6.3%，第三產業總產值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發較多，揚塵污染較大，環境基礎較為薄弱，普遍存在髒、亂、差現象，嚴重影響了農民羣眾居住環境和生活質量，廣大農村羣眾對此反映強烈，開展鄉村治理體系建設試點示範工作願望十分迫切。為此，文福鎮全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移貫徹新發展理念，以科學規劃為引領，以村容村貌和環境綜合整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉村治理體系建設試點示範工作，促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合，整體提升改善文福人居環境。

三、試點任務

文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開展鄉村治理體系建設試點示範工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉村治理的重點問題、關鍵環節和重大需求，立足鄉村振興戰略實施和農村經濟社會發展需要，從“基層黨建建設、經濟社會建設、權力清單和簡政放權建設、精神文明建設，公共服務平台數字平台建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯動融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。

一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依託鎮黨校，對各村黨組織書記、村委會主任進行鄉村治理體系建設專題培訓。同時，鎮黨委每年對村“兩委”幹部集中培訓2次，增強村幹部引領發展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員幹部參加“認種一棵樹、認掃一條路、認管一條圳”活動，發揮“四帶”作用，帶動羣眾共同美化維護村莊環境。二是實施“頭雁”工程，選優配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員幹部隊伍建設。把黨員幹部隊伍建設放在更加突出位置，着力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務幹部責任意識，激發工作熱情，切實破解“干與不幹一個樣”問題，激勵幹部幹事創業。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，紮實推進抓黨建促治理，培育發展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執行、村監督委員會監督、村民理事會參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規範組建村民理事會，充分發揮村民事務理事會的作用，引導羣眾實現自我管理服務，進一步豐富基層民主協商的實現形式。

(二)推進治理速度，以經濟社會協調發展促進鄉村治理體系。

一是促進鄉村治理體系建設與農村人居環境整治有機結合。通過黨建引領下的村民議事協商機制，商定村莊發展迫切需要解決的問題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治等羣眾最關心的問題入手，全域推進農村人居環境整治。二是發展壯大農村集體經濟。落實文福鎮發展農村集體經濟規劃，以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的農村集體產權制度改革工作領導小組統籌，督促指導抓好任務落實。繼續加強集體經濟發展活力，明晰農村產權關係，盤活農村集體資產，激活農村各類要素，促進集體經濟不斷髮展壯大。釋放產權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產，又摸得着改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權”。提升基層組織戰鬥力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農村的執政基礎。同時加快農村集體資產監督管理平台建設，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，加大集體資源資產盤活力度，加快推廣“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年年底基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證。三是全力推進長壽產業做特做活。以農業增效、農民增收和農村發展為目標，規模化種植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經濟作物，靈活走好“公司+基地+農户”的發展路子。發展實施村級集體經濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農户+農户拉動創收”的農業產業化發展路子，促進羣眾勤勞致富。突出發展長壽生態健康旅遊，圍繞觀光體驗、特色文化、休閒文化、美麗鄉村等旅遊業態，拉動鄉村休閒旅遊和長壽食品生產開發加快發展。四是深入推進創建新農村示範村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索並不斷完善產業扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困羣眾基本生產生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。紮實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衞生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現村莊乾淨整潔有序。五是深入推進鄉村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉村經濟發展護航。結合美麗鄉村建設、脱貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農村土地、勞動力、資產、自然風光等要素集約利用，全域推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤活農村資源資產，吸引外來資本進入，推進一二三產業融合發展。同時，持續助力大眾創業萬眾創新，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，鼓勵企業科技型創業、創新型發展。通過發揮多個工業性企業的創業優勢、豐富的石場資源優勢和土壤環境優勢，以大眾創業，萬眾創新為契機，藉助自身資源優勢發揮科技創新精神，推動企業良性競爭發展。藉助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專業人才招募計劃，大力引進培養現代農業高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛農村、懂農業、支撐引領鄉村振興發展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態長壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落户建設“科技文福”，打造科技文化生態圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實現權力清單和簡政放權建設多元共治。

一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規範權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務工作流程，繪製權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱、具體實施責任主體、權力事項來源依據、權力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規定責任追究等六項內容，使幹部羣眾都能“看圖説話”“照單辦事”。羣眾辦事一次性告知、限期答覆、按時辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務監督委員會建設。建立村黨組織提名村監委會、監事會、村民理事會成員的制度，實現黨組織對村級監督組織的領導。規範管理村務監督委員會，鎮紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村幹部勤政廉政等方面進行監督，形成村務監督上下聯動的格局。配合縣政務服務數據管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平台，完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯絡站，在現有人大代表聯絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯絡站點，形成代表密切聯繫羣眾、踐行基層民主的重要平台，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監督工作中的功能。三是推動簡政放權建設，探索農村民主協商制度化、規範化機制，推動農村治理體系創新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規範、村民有序參與、信息及時公開、權力監督有效的民主協商流程制度化、規範化，提升鄉村有效治理能力。充分發揮村黨組織的戰鬥堡壘作用，村級民主協商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協商的過程，充分發揮黨組織統攬全局、協調各方的核心作用，保證協商結果與黨的方針政策相一致。搭建協商平台，以村民代表會議制度、村“兩委”聯席會議制度、村民監督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平台。規範議事範圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經過民主協商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規範議事協商的流程和制度，保障民主協商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協商的管理監督，實施陽光村務工程，推動協商決議公開，執行全面監督，並對民主協商實施情況進行考核評估。

(四)推進治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動力。

一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動力，發掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創新和制度建設抓好農村人居環境整治三年行動。配合文福鎮20xx年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環境基礎整治任務，實現行政村達到乾淨整潔村標準，全域推進農村人居環境整治。同時持續組織發動羣眾整治環境髒亂差，推動基層普遍形成“大事一起幹、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發羣眾內生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤活農村閒置土地，促進美麗鄉村建設，助力脱貧攻堅。二要結合“綠道網”建設，發展休閒觀光旅遊業，繼續穩步推進建成具有客家山水特色旅遊景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為乾淨整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓羣眾自發參與到美麗鄉村“五美”環境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環境綜合整治示範點建設取得成效的基礎上，進一步美化農村居住環境，廣泛開啟新一輪的環境整治工作，以激發村民內生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環境綜合整治，從根本上改變農村環境“髒、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環境，從而實現文福鎮全面推進農村人居環境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規範化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協商制度，規範運轉機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務實體平台，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質量，積極開展“民主法治村”創建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入户，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監委會成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮幹部)等社會各界人士組成的開放式村級協商議事會制度，拓展鄉村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協商議事會決策制度、村民委員會執行制度、村務監督委員會監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開發文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優秀傳統文化資源，蒐集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動中藴含的傳統治理智慧。依託既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平台，建立鎮、村、理事會三級議事會，討論容易引起羣眾糾紛、區域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發展協同推進。組織開展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優良傳統、倡導文明新風、淳化鄉風民俗中發揮社會規範作用。

(五)推動數字貫通，堅決推動公共服務平台數字平台建設。

探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村羣眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮、村綜合公共服務信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯互通，推動鄉村公共服務向智慧化、網絡化方向發展。二是優化服務程序，簡化辦事流程。貼近羣眾，多從羣眾身邊瞭解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，採取“村級平台協助辦理、鎮級前台綜合受理、縣級後台分類辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務流程，簡化優化羣眾辦事環節，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現政務服務事項的.一窗口辦理、一站式服務、一平台共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農民羣眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富羣眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮段繼續進行環境美化、道路淨化、路燈亮化建設，方便羣眾出行，優化圩鎮環境。籌措資金，規劃新建暗石村黨羣服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經普及的信息終端，配合縣政務服務數據管理局推動管理服務的智能化和信息化。藉助鎮、村兩級服務中心打造“一站式”服務平台，全天候、零距離地做好服務工作，讓羣眾實現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

四、方法步驟

(一)宣傳發動和調查摸底階段(20xx年8月至20xx年9月)。召開文福鎮鄉村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開展鄉村治理體系建設宣傳發動工作，加強上下聯動，讓廣大幹部羣眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來。

(二)組織實施和探索提升階段(20xx年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務。提升鄉村治理機制與經濟社會協調發展機制的聯動融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調整優化村民理事會建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術利用能力，打造鎮、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平台共享。

(三)總結評估和經驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)。總結完善鄉村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉村治理創新工作中湧現出來的好經驗、好辦法，形成典型經驗。對資料立卷歸檔。

五、組織實施

(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮相關部門加強統籌協調，指導組織實施鄉村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉村治理體系建設試點示範工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態村、衞生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平台、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發展建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的總體要求統一實施。採取激勵獎補、先建後補，結合“一事一議”推進鄉村治理體系建設試點示範工作。

(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉村振興工作進展台帳，鎮工作領導小組將定期通報情況，總結經驗、表彰先進，推動工作落實。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發動羣眾、依靠羣眾和引導羣眾積極參與推進鄉村治理體系建設試點示範工作，把整體推進鄉村振興發展建設的目標要求與農民意願結合起來。利用報刊、微信、電視台、互聯網等媒體，創新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業、機關事業單位與村鎮結對掛鈎幫扶，形成全社會參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。

試點的方案7

為深入實施“技術創新引導工程”，進一步加大試點工作的力度，推進創新型企業建設，促進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，經科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會研究，決定組織開展第二批創新型企業試點工作。

一、工作原則

（一）加大試點力度。總結第一批試點企業好的經驗和做法，進一步擴大試點範圍，深化試點內涵，創新體制機制，提高試點工作水平。

（二）加強引導支持。依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點領域，結合試點企業的重大技術創新需求，既要注重政府的引導性作用，又要發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引社會創新要素向試點企業聚焦。

（三）突出示範帶動。完善標準，強化導向，加強宣傳，促進交流，引導更多企業走創新發展的道路。

二、試點範圍

國有骨幹企業、轉制科研院所、民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業。

三、選擇資格和條件

（一）選擇資格

申請開展試點的企業應具備以下資格：

1. 中國公民或中資機構在中國境內全資設立或控股的具有獨立法人資格的企業。

2. 企業主營業務和技術發展重點符合國家產業政策、能源政策、環保政策和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（20xx－20xx年）》確定的重點方向。

3. 企業經營和運行狀況良好，一般應近三年連續盈利或研發費用佔銷售收入6%以上。

（二）選擇條件

根據企業符合以下條件的情況進行優選：

1. 具有企業發展的關鍵技術和自主知識產權。擁有發明專利，軟件、集成電路企業近三年獲得過著作權或集成電路布圖設計權。近三年主持或參與制定過行業、國家或國際技術標準。

2. 具有持續創新能力。有良好的產學研合作關係。在同類企業中，研發投入佔年銷售收入比例較高。在同行業處於技術領先地位，具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。高新技術領域的企業，研發費用佔當年銷售收入的5%以上。

3. 具有行業帶動性和自主品牌。主導產品市場佔有率在全國同行業（細分）位居前列。擁有省部級以上名牌產品或知名商標。新產品（新服務）或採用新工藝帶來的銷售收入佔當年全部銷售收入的20%以上。

4. 具有較強的盈利能力和較高的管理水平。資產負債率合理，治理結構健全，具有良好的社會誠信形象。通過質量管理等相關認證，製藥企業通過國家GMP認證。知識產權管理制度健全，有專門的知識產權管理機構或專人負責知識產權管理工作。

5. 具有明確的創新發展戰略和良好的企業文化。企業主要負責人重視技術創新。制定有技術創新規劃或技術創新成為企業發展規劃的重要內容。工會組織健全，能夠正常開展活動，企業勞動關係和諧。職工技術創新活躍，積極提出合理化建議。鼓勵創新的薪酬激勵和獎勵表彰制度比較健全。

　四、組織實施

（一）基本程序

企業自願申報，各地方組織初選並推薦，科學技術部、國務院國資委和中華全國總工會審核確定第二批試點企業名單。

（二）申報方式和主要步驟

1. 請符合條件並自願參加試點的企業認真填寫《企業開展創新型企業試點工作申報書》和《企業開展創新型企業試點工作申報表》並準備有關證明材料。

2. 中央企業向國務院國資委、中央級轉制院所向科學技術部遞交申報材料一式三份；民營科技企業和科技型中小企業等依靠技術創新發展的企業向本地方的技術創新引導工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室申報，尚未建立聯合工作機構的向地方科技主管部門申報，申報材料一式四份。申報截止時間為20xx年8月31日。

3. 請各地方技術創新引導工程或創新型企業試點工作協調領導小組辦公室按照本通知要求，對企業申報材料進行初審，並於20xx年9月20日前將符合條件的企業申報材料並附推薦函（紙質版一式三份和電子版一份）寄送到創新型企業試點受理工作組（設在科技部火炬中心）。各地方推薦作為試點候選的企業最多不超過5家，並給出排序。推薦函可由地方科技主管部門代章。尚未建立聯合工作機構的地方由科技主管部門會同有關部門完成初審和推薦工作。有關行業協會也可按照通知要求向受理工作組提出推薦意見。

受理工作聯繫人：李享，閻冬

電話：

E-mail：

通信地址：

4. 科學技術部將會同國務院國資委、中華全國總工會等有關部門對推薦企業組織審核和優選後發佈第二批試點企業名單。

5. 請各地方參照本通知要求推進本地區創新型企業試點工作，並及時向我們報告工作進展，加強溝通和聯繫。

試點的方案8

一、指導思想

一體化教學改革是當前職業教育教學改革的重要方向，實施一體化教學試點是我校20xx年下學期教學教研工作的重點，學校要成立校教研室兩級領導班子負責策劃和實施，要把試點和示範相結合、評價和獎勵相結合，充分調動教職員工的積極性和創造性，通過試點，建立一體化教學的範示，進而在全校推行一體化教學。

二、工作目標

一體化教學是一種把理論教學和實踐教學融為一體的教學方法．就是將理論教學和實踐教學在教學組織上一體化設置，教授與操作等教學手段一體化實施，教室、實驗室和實習車間一體化配置，專業知識、操作技能與職業要求一體化訓練。實施一體化教學不可能一蹴而就，必須分階段進行，先通過試點再逐步推廣，經過反覆實踐和改進形成具有教研室統性，科學性，程序性的範式。在試點階段，一體化化圍繞以下目標開展工作：

1、積極宣傳推介一體化教學理念，通過試點彰顯一體化教學的效果，形成一體化教學改革的共識。

2、創建一體化教學條。一是打造一體化教學師資隊伍，參與一體化教學的教師原則上都是“雙師型”教師；二是開發一體化教學校本教材；三是規劃建設一體化教學場所。

、建設一體化教學改革資料體教研室。通過試點，積累教學資料，通過改進，優化教學資料，通過創新，豐富教學資料，通過歸納整理，規範教學資料，形成教學資料共享資，充分利用一體化教學改革成果。

4、積極開展一體化教學的教學研究工作。通過試點，要開發出一批可以推廣使用的一體化教學大綱和教材。要撰寫一體化教學科研論，積極創造一體化教學精品程。

三、組織機構

設立校教研室兩級領導機構，校級領導機構負責教改工作的總體策劃、宣傳、指導、督導、考評、以及資料的收集、整理、存檔、論的彙編和成果的申報。教研室部領導機構負責教改工作的實施。

（一）校級領導機構

顧問：

組長：

副組長：

辦公室：

成員：

（二）教研室領導機構

由各教研室主任負責組建

四、工作內容

1．試點時間：20xx年9月1日-20xx年12月0日

2．試點範圍：在機械工程教研室、電子電氣工程教研室、信息技術教研室進行試點。

3．試點項目：機械工程教研室：《數控車工技能訓練》、《鉗工技能訓練》、《車工技能訓練》一體化教學試點；《機械製圖》、《金屬材料與熱處理》學生自選教師上試點。

電子電氣工程教研室：《電力拖動技能訓練》、《單片機原理及應用》、《pL》、《電子電工》、《彩電維修》一體化教學試點。

信息技術教研室：《計算機應用》一體化教學試點。

4．試點具體要求：

（1）實行項目負責制，成立項目研究小組，確定項目負責人。

（2）由項目研究小組編寫出項目實施方案，包括程名稱、項目負責人、主講人、教學計劃（包括講內容、時間、地點）、教學大綱、場地設置、設備要求、經費預算。

（3）由校教研室領導機構進行檢查和督導。

（4）由校教研室組織示範並進行評比獎勵。

（5）收集整理資料，形成共享的資。

（6）撰寫彙編教改論。

五、工作步驟

1．9月1日-10日召開教改座談會，制訂教改方案

2．9月11日-20日試點教研室出台教改方案，並上報校一體化教改辦公室

．9月21日-11月0日，校教研室領導機構對教改進行檢查和督導，並進行階段性總結。

4、12月1-1日，組織教改示範並進行評比與獎勵，收集教改論並進行彙編。

六、評價與獎勵

1．評價的方式、內容和標準

由校教改辦組織從“教”和“學”兩個方面進行評價，評價的內容和標準見下表：

表：一體化教學效果評價表

評價內容權重評價標準實得分

教教學計劃分有計劃且按計劃實施計分，有計劃未按計劃實施計分，無計劃計0分

教學大綱分有大綱和國家職業資格標準一致計分，有大綱和國家職業資格標準不一致計2-4分，無大綱計0分

教材20分有教材且與教學大綱一致、五單齊全計1-20分，有教材與教學大綱不一致、五單不全計-1分，無教材計0分

堂組織20分堂組織嚴密、教學手段多樣、教學效果好計1-20分，堂組織鬆散、教學手段單一、教學效果欠佳計-1分

學理論考試20分按學生實得分平均在70分以上，優秀率達20%以上，不及格率在%以下計20分，優秀率每下降1%扣減1分，不及格率每上升1%扣減0分，最低分為0分

技能操作20分按時按質按量完成技能操作的學生在80%以上計20分，每下降1%扣減0分，最低分為0分

學生評價10分學生評價為優達90%以上計10分，每下降1%扣減0分，最低分為0分

説明：1、實得分合計在8分以上為優，60-84分為合格，60分以下為不合格

2、五單是指：理論教學單、技能教學單、國家職業技能考核標準單、作業單、技能拓展單（指該項技能的發展現狀及上網查詢學習的方法和內容）

3．獎勵

學校年終總結一體化教學改革經驗，表彰一體化教學先進個及先進集體。評選一體化教學先進個人10名，每人獎勵200元；評選學校“優秀一體化教學方案”-個，各獎勵00元；評選一體化教學先進集體二個，各獎勵1000元。

xx市第一高級技工學校一體化教學改革辦公室

20xx年9月1日

試點的方案9

根據勞動和社會保障部辦公廳《關於做好20xx年國家職業資格全國統一鑑定工作的通知》（勞社廳函[20xx]10號）和《關於印發<國家職業資格全國統一鑑定工作規程（試行）>的通知》（勞社廳函[20xx]3號）兩份文件的精神和指示，最新的高級人力資源管理師試點考核方案調整如下：

一、考核內容

依據《企業人力資源管理人員國家職業標準》中規定的高級人力資源管理師工作要求，以及各項要求的比重分配，制定試點鑑定考核內容，高級人力資源管理師鑑定試點考核最新方案。考核分三部分進行：理論知識考試(含職業道德和專業知識)、專業技能考核和綜合評審。

二、理論知識考試

（一）考試方式：書面閉卷標準化考試，考生在答題卡上作答。

（二）考試題型：

1、職業道德考試題型為：選擇題，其它考試《高級人力資源管理師鑑定試點考核最新方案》。

2、專業知識考試題型為：單項選擇題，多項選擇題。

（三）考試題量和分值分別為：職業道德題25道題；專業知識單項選擇題60道題，多項選擇題40道題。

（四）考試時間：90分鐘。

（五）考試評分：理論知識考試滿分為100分，60分為及格。其中，職業道德佔理論知識總分的10%，專業知識佔理論知識總分的90%。

三、專業技能考核

（一）考核方式：操作技能採用書面閉卷筆試。

（二）考核題型：專業技能為綜合分析題或圖表分析題。

（三）考核時間：專業技能考核為120分鐘；

（四）考核評分：專業技能考核滿分為100分，60分為及格。

四、綜合評審

綜合評審採用書面筆試或面試。在20xx年3月26日的具體考試中，將採取文件筐方式。綜合評審考核為180分鐘。

五、成績核定

1、理論知識考試總成績＝職業道德成績（滿分10分）＋專業知識成績（滿分90分），滿分100分；

2、專業技能考核總成績滿分100分；

3、綜合評審考核滿分100分；

4、理論知識考試、專業技能考核和綜合評審三科成績皆達60分為合格；

5、單科合格成績保留一年，在成績保留期內，考生可參加一次補考。

説明：文件筐又叫公文處理測驗。模擬現實工作情景為考生提供一系列文件和材料，要求其在規定的條件下對這些文件進行處理，以考察其工作能力和處事風格等。

試點的方案10

香榧栽培歷史悠久，是省主要產區之一，目前全縣香榧種植面積已有800餘公頃，產果期的香榧約533。33公頃，其中約100公頃已進入盛果期。防控香榧病蟲危害，促進香榧產量穩產增效，是林業部門的重要職責。為加強香榧病蟲害綠色防控，確保我縣香榧產業高質量發展，助推新一輪林長制改革，提升香榧產品質量，根據省林業局《關於印發〈省經濟林病蟲害綠色防控試點方案〉的通知》精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以生態文明思想為指導，貫徹落實新發展理念，堅持“預防為主、綜合防治”原則，針對香榧病蟲害發生規律，在全面監測的基礎上，篩選應用綠色防控關鍵技術，為我縣香榧生產安全、產品質量安全、生態環境安全提供綠色防控技術支撐。

二、總體目標

針對我縣香榧主要病蟲害，通過試點總結出一套實用性強、科學高效、易於複製的綠色防控實用技術和先進經驗做法，由點到面逐步向全縣輻射。

三、試點期限

20xx至20xx年，試點期3年。

四、實施地點

根據前期調查摸底及造林單位意願，計劃開展香榧病蟲害綠色防控試點面積580畝，主要分佈宏村鎮宏村村和泗溪村。

五、主要技術措施

香榧病蟲害綠色防控技術主要包括生態調控、理化誘控、生物防治、科學用藥四個方面，根據香榧的生長特性、主要病蟲害發生規律和現有技術基礎、綜合防治經驗等，針對性採取適宜的防控技術措施。

（一）生態調控技術

1、品種選擇：香榧品種繁多，在選擇香榧品種時，必須遵循“適地適樹、適品種”原則，儘量選擇本縣的“花生榧”“和尚榧”“小米榧”等通過省級良種審定的香榧品種。如果需要引進外地的優良品種，要事先對引種地的生態環境進行考察，只有引種地和引進地的生態環境相同或相似，引種才有可能獲得成功。

2、土肥水管理：幼齡榧樹施肥，除冬施基肥用枯餅加複合肥，另在3—10月施尿素，量少多次，促其快速成長。結果榧樹施肥，每年主要有三次，具體施肥數量視樹齡樹冠而定。每年7—8月進行一次全面撫育，撫育方法為穴撫結合砍撫，將砍撫的雜草蓋於根部，減少夏季水量蒸發。

3、整形修剪：香榧幼樹偏冠現象嚴重，要注意通過修剪配合拉枝，抹除不定芽萌發的叢生枝，疏除過密枝、病蟲枝，多選留散生或單生的粗壯枝梢；生長勢旺的直立枝摘心促發側枝；枝密處多疏除、有空處多短截促發枝。

通過上述措施，改造病蟲害發生源頭及孳生環境，人為增強自然控害能力和林木抗病蟲能力。

（二）理化誘控技術

1、香榧細小卷蛾是危害香榧的主要害蟲之一，利用香榧細小卷蛾成蟲等其它害蟲具有趨光、趨波、趨色的特性原理，在香榧種植區域採用安裝頻振式殺蟲燈無公害物理防治，達到殺滅害蟲的目的。

2、香榧莖腐病：一是做保護圈遮蔭；二是加強肥水管理；三是根際覆草。

3、香榧根腐病：一是挖定植穴時用生石灰進行士壤消毒；二是挖除病株，並噴澆5%—10%硫酸鋼溶液防止蔓延。

（三）生物防治技術

保護香榧細小卷蛾的天敵——血色悦繭蜂，它將卵產入香榧細小卷蛾的卵囊中，孵化後幼蟲以香榧細小卷蛾為食物，達到消滅香榧細小卷蛾的目的。

（四）科學用藥技術

當香榧病害流行，蟲害爆發時，優先選擇高效、低毒、低殘留、環境友好型農藥；優化農藥的輪換使用、交替使用、精準使用；嚴格遵守農藥安全使用規定，通過合理用農藥、安全用藥，確保林產品無農藥污染。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣林業局成立由局分管領導任組長，森防站、營林股、試點鄉鎮林業站等人員參加的綠色防控試點小組，編制實施方案，督促、指導造林單位開展試點工作，確保試點各項技術措施落實到位。

（二）開展技術宣傳培訓工作。邀請省市林檢部門和大專院校專家開展現場培訓指導，增強綠色防控技術力量；加強造林單位技術諮詢和培訓工作，提高綠色防控意識和綠色防控技術水平，使農民掌握並自覺使用綠色防控技術。

（三）加強病蟲監測預報。為準確掌握香榧病蟲發生動態，縣森防部門和基層林業工作站要做好病蟲監測，及時掌握示範區病蟲的發生動態，準確發佈病蟲趨勢預報，為病蟲綠色防控技術的應用提供科學依據。

（四）積極爭取資金支持。試點經費以試點單位自籌為主，並積極爭取省市專項支持。縣林業局將從年度防治經費中，安排試點經費補助。

試點的方案11

一、充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性

認真貫徹落實國務院和市政府關於統籌城鄉改革和發展的若干意見的精神，開展農村小額人身保險，為廣大農民提供保險保障服務，是進一步完善社會保障體系，加快城鄉統籌改革的具體舉措，是促進農村經濟和維護農村社會穩定及建設社會主義新農村的需要。開展此項工作，充分體現區委、區政府對“三農”工作的高度重視，對全區廣大農民羣眾的關心愛護。

開展農村小額人身保險可切實提高農村地區特別是低收入羣體的風險保障水平，減輕政府救助壓力，與城鄉合作醫療保險、社會救助辦法形成補充機制。同時，農村小額人身保險具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是小額金融的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧和保障手段。各鎮街和有關部門及保險企業要從落實科學發展觀和推進社會主義新農村建設的高度，充分認識開展農村小額人身保險的重要性和必要性，統一思想、深化認識，強化措施、精心組織，紮實開展全區農村小額人身保險試點工作，不斷提高農民羣眾抵禦自然災害和意外風險的能力，促進社會穩定和繁榮，推動和諧新農村向更好更快方向發展。

二、正確理解農村小額人身保險的基本原則

開展農村小額人身保險，必須堅持以下原則：

（一）堅持投保自願原則。嚴禁搞強迫命令，嚴禁增加農民負擔。

（二）堅持政府引導原則。區政府為開展農村小額人身保險搭建平台，對自願投保的農民給予適當的補助（僅限於投保喜來保產品，下同）。

（三）堅持企業運作原則。由保險分公司負責農村小額人身保險工作。保險分公司要堅持以科學發展觀為指導，以提高廣大農村家庭風險抵禦能力，完善農村多層次保障體系，推進我區社會主義新農村建設為總體目標，以“邊試點、邊推廣、邊總結、邊完善”的工作思路，在拓展農村小額保險業務工作中，務必認真履行職責，做到誠信經營，優質服務。

三、認真落實農村小額人身保險的鼓勵政策

積極引導農民羣眾尤其是低收入農民羣體參加農村小額人身保險（保費繳納金額及應獲得保險金額以合同約定為準），對自願投保的農民，區財政給予一定的政策性補助。

（一）補助對象。凡具有本地户籍（不含北部新區，下同），年滿18週歲以上至60週歲以下、身體健康的農村居民均可享受政府補助。

（二）補助標準。凡符合上述條件的參保人員，每人每年只享受一份保險補貼（即區財政補貼6元）。對區政府補貼的資金，農民在購買保險時直接少交。鑑於全區已對農村外出務工人員意外傷害保險進行相應補貼（府辦發〔〕67號），根據不重複享受補助原則，凡自願投保的農民若同年度分別參保喜來保保險和外出務工人員意外傷害保險，區財政只對當年度最先投保的險種進行補貼（以投保時間為準）。

（三）補助兑現。區財政局對投保花名冊和保險單存根審核認定後，直接將補助資金撥付保險分公司。

四、紮實抓好農村小額保險的重點工作

（一）宣傳發動工作。通過各類新聞媒體，廣泛宣傳農村小額人身保險有關政策和相關要求。及時召開全區農村小額人身保險工作會議，傳達上級有關精神，安排部署有關工作。保險分公司要製作宣傳單，廣泛宣傳投保險種的保障範圍、責任免除、理賠處理及保險人義務等內容，併發到農户手中。

（二）組織實施工作。保險分公司要組織各鎮街、村工作人員進行相關業務知識培訓，並且由市保監局授權鎮街保險代辦員開展保險業務。保險公司要認真審核投保單、投保清單的填寫是否規範、完整，計算是否正確。對於不符合投保條件的應限制承保。保險公司負責繕制保險單，並按規定編制保險單號碼，按户出具保險憑證。

（三）保費收繳工作。各村將所收的保費統一交至各鎮街農村小額人身保險中心，再由各鎮街農村小額人身保險中心將保費存入保險分公司指定帳户（開户行：工行支行龍湖分理處，户名：人壽保險股份有限公司分公司）。

（四）考核驗收工作。每年末，各鎮街要將農村小額人身保險承保情況報區農村小額人身保險管理中心。區農村小額人身保險管理中心會同相關部門對各鎮街的組織領導、宣傳發動、政策落實、參保率等工作進行考核。

（五）總結表彰工作。根據需要，每年對開展農村小額保險成績突出的單位和個人進行表彰。

五、切實加強農村小額人身保險工作的組織領導

開展農村小額人身保險工作，是一項利民利區的民心工程，涉及面廣，工作量大，各級各部門要高度重視、加強領導，精心組織、狠抓落實，強化服務、紮實工作，建立長效機制，讓廣大農民羣眾享受實惠，得到保障。

（一）加強組織領導。成立市區農村小額人身保險工作協調領導小組，由區政府分管農村工作領導與保險分公司主要負責人任組長，區農委、區財政局和保險分公司等單位分管領導任副組長，區政府辦（區金融辦）、區法院、區司法局、區法制辦、區廣播電視台等部門分管領導和保險分公司團體業務部負責人為成員，領導小組下設農村小額人身保險管理中心在區農委，由保險分公司和區農委抽調人員，負責日常工作。各鎮街要建立相應的領導班子和工作機構，安排工作人員抓好農村小額人身保險工作。各村保險代辦員負責本村內小額人身保險宣傳、發動及售後服務等工作。

（二）搞好協調配合。在區農村小額人身保險工作協調領導小組的統一領導下，各有關部門要通力配合協作，認真履行職責，切實抓好農村小額人身保險工作。區政府辦（區金融辦）、區農委負責統籌協調農村小額人身保險工作，指導和督促承辦單位、各鎮街精心組織實施；保險分公司要依法辦理保險業務，廣泛深入開展保險知識的宣傳培訓工作，加強投保業務辦理，及時辦結賠案，做到誠信經營，優質服務；區財政局負責統籌安排經費，確保補助資金及時到位，同時要加強對資金使用的檢查監督工作；區法院、區司法局、區法制辦要加大對農民羣眾的維權力度，讓應享受保險的農民羣眾能夠得到及時救助；區廣播電視台、今日新聞社等要加強對農村小額人身保險工作的宣傳；各鎮街要高度重視，把農村小額人身保險工作納入議事日程，切實做好各項工作。

（三）加強宣傳培訓。各鎮街要採取多種形式，進行廣泛深入的宣傳發動，切實抓好農村小額人身保險工作。保險分公司、各鎮街、各村保險代辦員要深入實際，組織開展人壽保險的相關知識和人身意外傷害保險實務操作培訓，努力提高農民的參保意識，讓保險知識和參保的意義家喻户曉，深入人心。

（四）健全服務網絡。各鎮街、保險分公司，要根據每個街鎮、村的業務工作量，確定保險代辦員，及時研究建立鎮街保險服務體系，明確保險代辦員的責、權、利和工作目標任務，確保農村小額人身保險工作落到實處。

（五）優化保險服務。保險分公司要誠信經營，加大保險責任落實力度，做到保險手續完備，讓農民知曉保險，信任保險，放心投保。當保險事故發生後，要在第一時間開展理賠查勘，協助處理善後工作，撫慰出險家屬，維護穩定。要引導客户完善理賠手續，在規定的工作日內完成理賠工作。

（六）建立工作機制。一要把農村小額人身保險納入建立農村社會保障機制的重要內容，逐步健全農村小額人身保險的服務體系。二要整合資源，區財政在公共安全和支農資金中統籌安排經費用於農村小額人身保險補助。三要制定具體實施辦法，使農村小額人身保險工作有章可循。四是保險分公司要建立農村小額人身保險業務長效機制，制定切實有效的實施方案和獎勵措施，持續長久地推進此項工作，維護投保人的合法權利，讓廣大農民羣眾受益。

試點的方案12

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養老保障。

基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬户相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動後，在全縣範圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現全覆蓋。

三、參保範圍

本縣行政區域內年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本縣户籍的農村居民，可以在户籍所在地自願參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一) 個人繳費。未滿60週歲的參保人應按年足額繳納養老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。參保人符合領取養老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養老金。

省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。

對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。

參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

五、建立個人賬户

新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養老保險個人賬户。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬户。個人賬户儲存額每年按照中國人民銀行公佈的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

參保人跨縣(市、區)轉移養老保險關係時，可將其個人賬户儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，並享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬户儲存額暫存於原參保地，待條件具備時轉移。

參保人在本縣內轉移時，只轉移養老保險關係，不轉移其個人賬户儲存額。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬户養老金組成。

基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。

個人賬户養老金：個人賬户全部儲存額除以個人賬户養老金計發月數，即個人賬户月領取標準為個人賬户全部儲存額除以139。

參保人死亡，其個人賬户資金餘額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用於繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村户籍的參保人，可以按月領取養老金。

新農保實施時，已年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45週歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59週歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少於15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年後繼續按年繳 納養老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施後中斷的繳費年限不允許補繳養老保險費，參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從中斷繳費的次年繼續繳費，其中斷前後的繳費年限累計計算。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。

八、基金管理

新農保經辦機構要建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金在農村信用社開設收入户和支出户，目前暫時實行縣級統籌，納入社會保障基金縣級財政專户，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統籌。

九、基金監督

縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規範業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠佔挪用，確保基金安全。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村範圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受羣眾監督。

十、經辦管理服務

要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農保基金中開支。

十一、相關制度銜接

截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業人口449673人;農業人口中16—59週歲的有301216人，60週歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬户的老農村社會養老保險，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60週歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金;對已參加老農保、未滿60週歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬户資金併入新農保個人賬户，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

城鎮職工基本養老保險和被徵地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規定執行。

十二、加強組織領導

為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉鎮人民政府組成。

試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬雲璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。

縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉鎮經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。

十三、機構和經費保障

為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養老保險管理中心，性質為事業單位，編制40人，其中：彌陽鎮4人;其他各鄉鎮每鄉鎮2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。

十四、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

十五、實施時間及步驟

本方案自發文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：

第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發動。相關職能部門和各鄉鎮人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻户曉、人人皆知。

第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。

第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業務管理更加規範。

第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。

試點的方案13

為促進臨牀合理用藥，提高醫療質量和藥物治療水平，充分發揮藥師保護患者用藥權益的作用，更好地開展臨牀藥師制試點工作，制定本工作方案。

一、試點目的

通過試點工作，探索適合我國國情的臨牀藥師准入標準、配備標準、管理制度、工作模式、崗位職責以及臨牀藥師工作的評價體系，促進臨牀藥師制的健康發展。

二、試點內容

（一）臨牀藥師的准入標準與配備標準。

試點醫院根據臨牀藥師任職專業技術基本要求（附件1）選配臨牀藥師，並根據牀位數和醫療服務量確定臨牀藥師數量，原則上三級醫院不少於5名，二級醫院不少於3名。

（二）臨牀藥師根據工作職責（附件2）開展工作，工作中注意探討總結積極有效的工作模式。

三、試點安排

（一）試點工作週期為2年。

（二）啟動階段：20xx年10月-12月。召開臨牀藥師制試點工作會議,佈置試點工作，對試點醫院臨牀藥師進行集中培訓。

（三）組織實施階段：20xx年1月～20xx年12月。試點醫院按要求進行試點。期間，衞生部醫政司將委託中國醫院協會藥事管理專業委員會組織有關專家對試點醫院進行中期評估、專項檢查和督導工作，實施階段未期組織專家組對經過自評的試點醫院，進行復評（附件3）。

（四）總結階段：20xx年1月～2月。組織召開試點工作總結會議，討論完善臨牀藥師制的相關工作制度，起早有關規範化管理文件。

試點的方案14

根據區委、區政府“美麗鄉村”建設工作部署和《市區城鄉環境綜合治理委員會辦公室關於認真做好20xx年度“美麗鄉村”示範村莊創建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉村”試點工作實施方案。

一、基本情況

村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困户95户307人。

二、貧困現狀

村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統種養業，基礎設施較為落後，村民增收致富缺乏門路，發展產業無技術、資金支撐，主要困難如下：一是羣眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業人員不多，國中、國小文化人員佔少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯後，嚴重影響全村經濟的發展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發展緩慢，嚴重地影響到農民羣眾對外聯繫與溝通，制約了各方面的發展。四是羣眾增收難。以傳統種植為主，養殖業以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優質、高效的農業產業支撐，無村辦及民營企業，導致農民收入低，使全村仍處於貧困村之列。

三、主要指導思想、工作思路、原則及方法

1、指導思想：完善基礎、配套產業、政府引導、村級組織、羣眾參與、脱貧致富。

2、工作思路：

（1）搞好項目規劃的調查，摸清羣眾的意願，解決實際問題；

（2）做好規劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規劃項目的建設；

（3）搞好項目的後續管理，發揮項目的經濟效益和社會效益。

3、工作原則及方法：嚴格項目規劃，組織羣眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資採購招標制和資金公示制。

四、規劃目標

通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業結構，形成強勢有力的優勢產業，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困户解決温飽找到可持續發展之路。

一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決羣眾出行、運輸難題。

二是產業結構更加優化。大力發展檸檬等經濟作物，發展林下養雞等小家禽。

三是加大技術培訓。學習新的種植、養殖技術。集聚致富資金、智力優勢。樹立自強自立意識，能發揮主觀能動性，增強自身造血功能。

五、規劃內容

代市鎮村美麗鄉村試點工作實施方案在基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面。

（一）基礎設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）

（1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。

（1）村內道路硬化：

（二）勞動能力提升（總投資4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）

計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。

（三）人居環境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農户自籌15.1萬元）

（1）貧困户房屋新建3户，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農户自籌資金11萬元。

（2）貧困户房屋維修加固4户，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農户自籌資金4.1萬元。

（3）民房風格修葺47户，按川東民居風格對房屋進行統一風貌打造，每户2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。

（4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發展鄉村旅遊，該院落共計21户，預計每户使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。

（5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底藴，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉村資金100萬元。

（6）沿途院落打造及庭院經濟，每户投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。

（四）公共服務（總投資33.5萬元，美麗鄉村資金33.5萬元）

新建文體休閒廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衞生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。

（五）產業發展（總投資66萬元，其中美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）

規劃建成檸檬產業園1個，佔地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業主，總投資66萬元，其中：美麗鄉村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。

（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）

建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。

六、總投資及資金來源

村20xx年美麗鄉村建設試點項目集中規劃於基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、人居環境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農户自籌15.1萬元。

村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困户新建房屋20.9萬元，貧困户房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47户，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元。恢復牌坊院子石質牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每户投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閒廣場1處，總投資25萬元。標準化衞生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規劃建成檸檬產業園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。

七、項目效益預測分析

1、公路建設項目完成後，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。

2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成後，可有效帶動當地人氣，拉動鄉村旅遊迅速發展，促進農民增收。

3、檸檬產業園建成後，可拓寬農民增收渠道，促進村產業多元化發展，形成業主+農户的良性循環。

4、通過完善文化休閒設施和公共服務體系，可有效緩解羣眾辦事難等問題。

預測項目實施後兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業結構調整促進經濟發展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。

八、組織實施

（一）成立領導小組，落實工作責任。

為了紮實推進代市鎮美麗鄉村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮長趙小林、副鎮長吳毅同志任副組長，鎮紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業技術服務中心主任、農業技術服務中心主任、經濟發展辦副主任、駐村幹部等為成員的代市鎮美麗鄉村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村幹部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監督與管理。

（二）強化對接，摸清情況做規劃。

由副鎮長牽頭，與幫村幹部、駐村幹部、村幹部一道，準確把握村的基本情況，吃透户情的基礎上，精心編制本村規劃，充分調動羣眾激情，組織羣眾主動參與，充分發揚“自力更生、艱苦奮鬥”的精神，項目順利實施，卓有成效。

（三）搞好協調配合，抓好項目實施。

1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰鬥力，成立代市鎮美麗鄉村試點項目工作實施小組。

2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目民主理財小組，發揮幹部和代表的資金監管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規劃項目順利實施。

3、加強項目質量監管，成立代市鎮美麗鄉村試點工作項目質量監督小組。

4、實施項目公示制，充分發揮理財監督的作用，讓廣大羣眾明白實施、資金運作的全過程。

（四）加強資金管理，發揮資金效益。

規劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的羣眾思想政治工作，積極組織農户集資和投工投勞，發揮項目資金的最大作用；二是從村情出發，從市場效益和社會效益俱佳的優勢項目，使產業項目資金髮揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。

在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專户存儲，專户管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，並進行公示，在鎮、村工作活動集中點公示不少於七天，讓廣大羣眾監督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠佔、挪用、剋扣財政資金；三是不準擅自決定，優親厚友；四是不準將財政資金用於辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農户或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用於與豈不相符的支出。同時充分發揮民主理財小組的作用，加強管理。

試點的方案15

為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合xx實際，現就推進xx村“共同締造”活動制定如下實施方案：

一、指導思想和目標任務

以“黨建引領、羣眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發動羣眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“xx文化”、重塑“xx”，按照“品三國古文化、遊xx網紅村”的發展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產業強、集體經濟強，形成可複製、可推廣的“共同締造”xx經驗。

二、工作內容和試點時間

（一）前期準備階段（xx月xx日前完成）

1、深入調研，共提訴求。通過調研走訪、羣眾座談、星空夜話、壪台會、小組會等多種方式，廣泛徵求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員羣眾意見，充分了解羣眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立xx村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。

2、共謀決策，共制方案。結合問題清單和羣眾述求，再次召開羣眾議事會，反覆磋商、統一思想，選取人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定xx村“共同締造”實施方案。

3、搭建平台，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”羣眾議事會，分別組建黨組織領導下的xx村鄉村治理委員會，下轄環境促進會、鄉賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監事會、廉潔監督會“六會”羣眾自治協會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。

（二）組織實施階段（20xx年xx月xx日前完成）

4、發動羣眾，共建發展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急於求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發動羣眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。

一是開展人居環境整治。“零投入”發動羣眾開展房前屋後、院落、曬穀場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋後任務清單和“積分兑換+人居環境整治”等創新舉措，激發羣眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。

二是打造田園綜合體。依託xx村三國古文化的挖掘和網紅經濟的發展，結合xx村的蝦稻產業特色和毗連後湖高速、返灣湖的地理優勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閒、採摘、體驗、網紅、親子等為一體的創意農業，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場所，實現旅遊與農業的深度融合；依託網紅經濟，讓“xx”牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。

三是共築精神文化。按照省第十二次黨代會關於“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，遊xx網紅村”的發展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“xx”提煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發揮xx村“紅色志願者”的示範帶動作用，持續性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”活動，提升村民綜合素質。

四是創新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兑換+矛盾糾紛排查+治安中心户+禁毒志願者”的“積分+”村民自治創新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變為“靠大家”。

五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發展思路清晰、工作重點清楚、村企關係親清、人居環境清靜、黨員幹部清廉”的“六清”標準，優化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創新活動載體，推動xx清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。

六是建設“共同締造”項目。依託xx線入口和xx村入口微景觀打造、xx線主幹道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環境美化、xx古街立面改造、橋頭區域、文體廣場、村黨羣服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示範帶動羣眾出資出勞、主動配合項目建設，發動羣眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓羣眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。

5、共管建設，共評效果。優化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業管、熱心羣眾主動管，凝聚基層組織合力、調動羣眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，採取小組交叉評、協會現場評、羣眾聯合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨羣服務中心積分超市直接兑換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉村振興示範户”、“最美人居環境整治示範户”、“最美清廉示範黨員户”、“最美勤勞致富示範户”、“最美紅色志願者”等活動，採取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。

（三）提升總結階段（20xx年xx月xx日前完成）

6、總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室彙報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發現、總結和推介湧現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型事蹟，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。

三、強化組織領導和工作保障

（一）成立協調專班。成立“xx鎮推動xx村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協調小組。辦公室負責試點工作的具體統籌協調；六個小組負責人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮推廣經驗。xx村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。

（二）強化經費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發展基金。積極爭取蝦商雲集網絡科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發、網紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮人居環境整治進行獎勵；推動xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兑換基金。投入資金10萬元，用於xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兑換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。

（三）形成長效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，xx村羣眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。根據xx村“共同締造”試點取得的經驗，適時在全鎮推廣。