2015註冊税務師考試《税法一》考點：税收立法

　(一)税收立法的概念

税收立法是指國家機關依照其職權範圍，通過一定程序制定(包括修改和廢止)税收法律規範的活動。税收立法是國家整個立法的組成部分，可作廣義和狹義的劃分。

對廣義的'立法要有四句關鍵話的理解。

第一，立法主體包括全國人大及其常委會、國務院及其有關職能部門、擁有地方立法權的地方政權機關等。

第二，税收立法權的劃分，是税收立法的核心問題。劃分税收立法權的直接法律依據主要是《憲法》與《立法法》的規定。

第三，税收立法必須經過法定程序。

第四，制定税法是税收立法的重要部分，修改、廢止税法也是税收立法必要的組成部分。

　　(二)税收立法權及税收法律、法規的創制程序

税收立法權有五種類型：國家立法權;專屬立法權;委託立法權;行政立法權;地方立法權。

在我國，劃分税收立法權的直接法律依據主要是《憲法》與《立法法》的規定。

　(三)税收規範性文件的制定管理

税收規範性文件是指縣以上(含本級)税務機關依照法定職權和規定程序制定公佈的，規定納税人、扣繳義務人及其其他税務行政相對人權利、義務，在本轄區內具有普遍約束力並反覆適用的文件。

四個特點：屬於非立法行為的規範;適用主體的非特定性;不具有可訴性;向後發生效力。